Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2024 (12-1555/2023;) от 29.11.2023

    Дело № 12-56/2024

    УИД 21RS0025-01-2023-006689-31

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

    15 февраля 2024 года                                                                            г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Шашкова ------ на постановление военного комиссара города Чебоксары Горшкова Н.С. от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ТМК 1» Шашкова Владимира Николаевича,

    установил:

    Постановлением военного комиссара города Чебоксары Горшкова Н.С. от дата ----- генеральный директор ООО «ТМК 1» Шашков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------

    Не согласившись с постановлением, Шашков В.Н. подал жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, так как административный орган не выяснил, в отношении каких работников не была предоставлена информация об их принятии на работу и об их увольнении.

    Шашков В.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

    Представители Военного комиссариата адрес Республики ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали относительно удовлетворения жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.

    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

    Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

    В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, в том числе: а) направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

    Статьей ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

дата военным комиссаром адрес Горшковым Н.С. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТМК 1» Шашкова Владимира Николаевича.

    Из протокола следует, что дата во время проверки ведения военного учета граждан в ООО «ТМК 1» выявлены недостатки, одним из которых является не предоставление сведений о приеме или увольнении граждан с работы в течение 5 дней в военный комиссариат, тем самым Шашков В.Н., на которого возложена обязанность ведения воинского учета, нарушил требования подпункта «а» пункта 32 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

    Постановлением военного комиссара города Чебоксары Горшкова Н.С. от дата ----- генеральный директор ООО «ТМК 1» Шашков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Согласно положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Вывод должностного лица о наличии в действиях Шашкова В.Н. состава административного правонарушения основан, в том числе на исследовании протокола об административном правонарушении, Акта проверки ведения воинского учета граждан, пребывающих в запасе от дата и т.д.

    Из Акта следует, что воинский учет граждан ведет Шашков В.Н. с дата Учетные данные: количество граждан, работающих в организации – 79 человек.

    Вместе с тем, в указанных документах не указано: ФИО принятых, уволенных работников за период с дата по день проверки.

    Однако эти обстоятельства должностным лицом не проверены, оценка им не дана.

    Вина Шашкова В.Н. в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей должна быть установлена и доказана при осуществлении производства по делу об административном правонарушении. Эти обстоятельства также подлежали установлению должностным лицом.

    Не установление вины лица, привлеченного к административной ответственности, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное Комиссией постановление как законное и обоснованное.

    Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, составляет три года и по данному делу не истек.

    Учитывая изложенное, постановление от дата ----- не может быть признано законными и обоснованными, оно подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Военный комиссариат города Чебоксары Чувашской Республики.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Постановление военного комиссара города Чебоксары Горшкова Н.С. от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ТМК 1» Шашкова Владимира Николаевича отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Военный комиссариат города Чебоксары Чувашской Республики.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

        Судья                                                                                       Н.В. Архипова