Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-266/2022 от 07.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пос. Шаховская                                                                              15 сентября 2022 года

Федеральный судья Волоколамского городского суда Московской области ДЗЮБЕНКО Н.В., рассмотрев жалобу защитника Любимова А.В. – Кунаева Д.С. на постановление административной комиссии № 65 городского округа Шаховская Московской области № АК-65/281/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Любимова А.В.,

у с т а н о в и л:

        31.08.2021 года заведующей отдела сельского хозяйства КУИ администрации городского округа Шаховская Московской области Аббасовой Л.А. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Любимова А.В..

          По результатам рассмотрения данного протокола административной комиссией № 65 городского округа Шаховская Московской области 24.09.2021 года в отношении Любимова А.В. было вынесено постановление № АК-65/281/2021, согласно которому Любимов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

         Не согласившись с данным постановлением, защитник Любимова А.В. – Кунаев Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой полагает, что такое постановление является незаконным, в связи с чем просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить.

       Представитель Административной комиссии № 65 городского округа Шаховская Московской области о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился.

        Заявитель о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, указанные в жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч.3 указанной статьи судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

        Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

       В соответствии с ч.ч. 2,4 п.1ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

          Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление о судебном разбирательстве в суде второй инстанции.

          Вместе с тем, указанные требования закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссии № 65 городского округа Шаховская Московской области от 24.09.2021 в полном объеме выполнены и учтены не были.

Согласно материалам дела, Административная комиссия № 65 городского округа Шаховская Московской области 24.09.2021 рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, в отношении Любимова А.В. в отсутствие последнего и вынесла постановление, в котором указала, что Любимов А.В. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом.

            Однако как следует из дела, сведений о надлежащем извещении Любимова А.В. о дне слушания вышеуказанного дела материалы не содержат, а согласно, почтового уведомления о вручении, извещение о рассмотрении материала, заказное письмо прибыло в место вручения 18.09.2021, неудачная попытка вручения 18.09.2021.

           Таким образом, на момент рассмотрения дела у Административной комиссии № 65 городского округа Шаховская Московской области отсутствовали сведения об извещении Любимова А.В., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, следовательно, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

           Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем, постановление Административной комиссии № 65 городского округа Шаховская Московской области от 24.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях в отношении Любимова А.В. признать законным нельзя, и оно подлежит отмене.

          В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

           Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Волоколамском городском суде срок давности привлечения Любимова А.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

        Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

        жалобу защитника Любимова А.В. – Кунаева Д.С. удовлетворить.

        Постановление Административной комиссии № 65 городского округа Шаховская Московской области от 24.09.2021 № АК-65/281/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Любимова А.В. - отменить.

          Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

         Решение может быть обжаловано в Московский областной суд лицами, указанными в статье 30.1 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии решения.

        Председательствующий