Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4309/2022 от 30.08.2022

57RS0023-01-2022-003493-70

Дело № 2-4309/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года               город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Панкратовой Ю.В.,

с участием представителя ответчика Семинихина Ю.В.,

третьего лица Ефремова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Советского района города Орла» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее – истец) обратилась в Советский районный суд г. Орла с административным иском к Казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Советского района города Орла» (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 30.05.2022 №*** о выплате среднего месячного заработка.

Истец полагает, что отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске работы.

Определением Советского районного суда г. Орла от 29.06.2022 исковое заявление было возвращено истцу в связи с неподсудностью данному суду.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 24.08.2022 частная жалоба истца на определение Советского районного суда г. Орла от 29.06.2022 была удовлетворена, Определение Советского районного суда г. Орла от 29.06.2022 отменено. Материал по исковому заявлению истца к ответчику направлен в Советский районный суд г. Орла со стадии принятия искового заявления к производству.

Определением Советского районного суда г. Орла от 02 сентября 2022 исковое заявление истца к ответчику принято к производству.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Семинихин Ю.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что истцу была произведена выплата средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения в связи с тем, что Ефремов Д.В. обратился в Центр занятости населения Советского района города Орла в течение 14 рабочих дней и не был трудоустроен в течение 4 месяцев со дня увольнения. Кроме того, попросил учесть, что Ефремов Д.В. имеет тяжелое заболевание и на его полном содержании находится сын, Ефремов Н.Д., студент 3 курса Среднерусского института управления г. Орла.

Третье лицо Ефремов Д.В. поддержал позицию представителя ответчика, считая, что заявленные исковые требования являются необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

27.12.2021 согласно распоряжению от 22.12.2021 №*** Ефремов Д.В. уволен из Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», в связи с сокращением численности или штата работников организации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного распоряжения Ефремову Д.В. произведен окончательный расчет согласно отработанного времени и выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 10,77 календарных дней за период работы с 05.06.2021 по 27.12.2021.

На основании п 2.3 и в силу ст. 178 ТК РФ Ефремову Д.В. выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка и предоставлены государственные гарантии согласно ст. 318 ТК РФ.

30.05.2022 в адрес истца поступило заявление Ефремова Д.В. о необходимости произвести выплату средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения, к которому приложена копия трудовой книжки и решение ответчика от 30.05.2022 №***, копия справки об обучении Ефремова Н.Д. на 3 курсе Среднерусского института управления г. Орла, копия выписки из заключения орловского онкодиспансера.

Ефремов Д.В. обратился в Центр занятости населения Советского района города Орла в течение 14 рабочих дней и не был трудоустроен в течение 4 месяцев со дня увольнения.

На основании ст. 178 ТК РФ ответчик с учетом исключительного случая принял решение о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения.

Истец считает решение ответчика от 30.05.2022 №*** противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку в соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, уволенному из организации в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не выше трех месяцев со дня увольнения.

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Основываясь на Определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О, истец считает, что орган службы занятости при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения долен не только устанавливать формальные условия возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты – своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В ч. 3 ст. 178 ТК РФ оговорено, что в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном ч. 3 ст. 178 ТК РФ, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

В судебном заседании было установлено, что распоряжением истца от 22.12.2021 №*** Ефремов Д.В. уволен 27.12.2021 с должности начальника управления организационно-информационного обеспечения в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

30.05.2022 Ефремов Д.В. обратился к ответчику с заявлением о необходимости произвести выплату средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения, так как не был трудоустроен в течение 4 месяцев со дня увольнения.

Решением ответчика от 30.05.2022 №*** Ефремову Д.В. была произведена выплата средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения.

Полагая, что принятое ответчиком решение о выплате Ефремову Д.В. средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения является незаконным, истец обратился в суд.

При разрешении заявленных исковых требований суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Разъясняя содержание ч. 2 ст. 178 ТК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 29.11.2012 №2214-О указал, что она не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного решения дела обстоятельств.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с сокращением численности штата, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Из оспариваемых решений следует, что выплата Ефремову Д.В. средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения была произведена в виду того, что он обратился в органы службы занятости в течение 14 рабочих дней и не был трудоустроен в течение 4 месяцев со дня увольнения.

Между тем, суд учитывает, что обращение гражданина в двухнедельный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства в течение 4 месяцев со дня увольнения в силу приведенных выше норм и их разъяснений сами по себе не влекут сохранение работнику средней месячной заработной платы на пятый месяц.

В то же время, в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Ефремов Д.В. имеет тяжелое заболевание, что подтверждается заключением поликлиники Орловского онкодиспансера от 04.05.2022, которое требует продолжительного дорогостоящего лечения, имеет инвалидность, у него на иждивении находится сын, являющийся студентом 3 курса Среднерусского института управления г. Орла.

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу ч. 2, 3 ст. 178 ТК РФ имеет место наличие исключительных случаев, позволяющих выплатить Ефремову Д.В. среднюю заработную плату за пятый месяц со дня увольнения. В связи с этим суд считает, что исковые требования об отмене решения ответчика, вынесенного в отношении Ефремова Д.В., являются необоснованными, и как следствие, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Советского района города Орла» о признании незаконным решения от 30.05.2022 №***, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 03 ноября 2022 года.

Председательствующий:                  О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 03 ноября 2022 года.