Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1320/2024 (33а-15015/2023;) от 14.12.2023

Судья: Безденежный Д.В. № 33а-1320/2024 (№ 33а-15015/2023)

УИД: 63RS0027-01-2023-001073-97

№ 2а-1574/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2024 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохин Д.А.,

судей Пудовкиной Е.С. и Ромадановой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Булацкой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отдела организации и контроля Управления Росреестра по Самарской области Жарковой Е.А. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Пудовкиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кутминский В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений государственного регистратора о приостановлении и отказе в государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в феврале 2023 г. он обратился в Управления Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - здание (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, представив заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, доверенность на представителя, технический план жилого дома и решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на 1/2 доли в вышеуказанном объекте недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного объекта недвижимости приостановлена ввиду отсутствия полномочий у представителя по доверенности на подачу заявлений, связанных с постановкой объекта недвижимости на кадастровый учет и государственной регистрации прав; в решении суда имеется техническая ошибка в адресе объекта недвижимости в отношении, которого производятся действия по регистрации; в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления кадастрового учета и регистрации прав должны обратиться все сособственники объекта недвижимости.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа в части отказа в регистрации по причине отсутствия заявления о регистрации других сособственников, административный истец обратился с соответствующим заявлением в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Самарской области, решением которой, ДД.ММ.ГГГГ заявление Кутминского В.В. было отклонено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец, с учетом уточнений, просил суд:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, здание – жилой дом, общей площадью 256,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>-А, по причине отсутствия заявления собственников Афониной Ю.В, Кутминского О.В. и Кутминского А.В.;

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, здание – жилой дом, общей площадью 256,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования удовлетворены частично. Требования Кутминского В.В. к апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Самарской области о признании незаконными решений государственного регистратора о приостановлении и отказе в государственной регистрации оставлены без удовлетворения, в остальной части удовлетворены в полном объёме (л.д. 106-110).

В апелляционной жалобе начальник отдела организации и контроля Управления Росреестра по Самарской области Жаркова Е.А. просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 112-114).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ определена доля Кутминского В.В. в общем имуществе супругов - жилом доме, по адресу: <адрес> - в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности. Признано за Кутминским В.В. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером№, находящийся по адресу: <адрес>. Признано за Кутминским О.В., Афониной Ю.В., Кутминским А.В. право собственности по 1/6 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>А, в порядке наследования после смерти К, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-53).

ДД.ММ.ГГГГ представитель Данилова А.А., действующая от имени Кутминского В.В. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - здание (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>

В качестве правоустанавливающих документов на регистрацию были представлены: заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, доверенность на представителя; технический план жилого дома; решение Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Кутминского В.В. к Кутминскому О.В., Афониной Ю.В., Кутминскому А.В. о признании права собственности на 1/2 доли в вышеуказанном объекте недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Автозаводского отдела Управления Росреестра по Самарской области в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №, поскольку, отсутствуют полномочия у представителя по доверенности Даниловой А.А. на подачу заявлений, связанных с постановкой объекта недвижимости на кадастровый учет и государственной регистрации прав; в решении Ставропольского районного суда Самарской области имеется техническая ошибка в адресе объекта недвижимости, в отношении которого производятся действия по регистрации; в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления кадастрового учета и регистрации прав должны обратиться все сособственники объекта недвижимости.

Кутминский В.В. обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Кутминского В.В. было отклонено, поскольку в представленном решении суда отсутствует указание на обязанность органа государственной регистрации прав осуществить определённые учетно-регистрационные действия.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Автозаводского отдела Управления Росреестра по Самарской области в адрес истца направлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №, поскольку иные собственники Афонина Ю.В., Кутминский О.В., Кутминский А.В. с заявлениями о государственной регистрации права не обратились, в резолютивной части решения суда суд не обязывает орган регистрации прав осуществить определённые учетно-регистрационные действия.

Разрешая административный спор и частично удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. влекут за собой прекращение права общей долевой собственности у административного истца и заинтересованных лиц на жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> с одновременным возникновением у административного истца единоличного права собственности на часть этого дома (1/2 доли в праве общей долевой собственности) и возникновением права долевой собственности у заинтересованных лиц на остальную часть этого дома (1/6 доли), придя к выводу, что для осуществления регистрационных действий не требовалась подача заявлений о совершении регистрационных действий от Афониной Ю.В., Кутминского О.В., Кутминского А.В., вследствие чего отсутствие этих заявлений не является препятствием для осуществления регистрационных действий.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими установленным по административному делу фактическим обстоятельствам и нормам закона, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ обязательным этапом государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в частности в случае, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (часть 3 статьи 58).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ). При рассмотрении спора о праве на имущество, зарегистрированном в государственном реестре, к участию в деле в качестве ответчика должно быть привлечено лицо, за которым зарегистрировано право на это имущество. В резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Доводы административного ответчика об обратном основаны на неверном и субъективном толковании норм права и судебной коллегией отклоняются на основании вышеизложенного.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представление документов, указанных в оспариваемых решениях о приостановлении государственной регистрации, в данном случае в силу Федерального закона № 218-ФЗ не являлось обязательным, их отсутствие не препятствует осуществлению государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету. Следовательно, их отсутствие не могло служить основанием для приостановления государственной регистрации (государственного кадастрового учета) в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 26 названного Федерального закона.

То есть оспариваемые решения Управления Росреестра по Самарской области не соответствуют части 3 статьи 58 и пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи, с чем препятствуют реализации прав административного истца, установленных судебными актами.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией административного ответчика в суде первой инстанции при разрешении спора, являлись предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна. Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела организации и контроля Управления Росреестра по Самарской области Жарковой Е.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: