Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6172/2023 ~ М-5743/2023 от 03.10.2023

УИД 38RS0031-01-2023-006691-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 27.12.2023

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Ивлевой Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Лазук Д.С., первого заместителя прокурора Гришаева М.В., ответчика Плотникова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6172/2023 по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Плотникову ВП о запрете эксплуатации водного судна в отсутствие разрешительной документации,

установил:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Плотникову В.П., в котором просил запретить ответчику эксплуатацию водного судна с бортовым номером № в целях перевозки пассажиров в акватории озера Байкал до получения соответствующей лицензии и передачу другим лицам водного судна с бортовым номером № в целях перевозки пассажиров в акватории озера Байкал до получения соответствующей лицензии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной **/**/**** проверки исполнения требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте выявлено нарушение – осуществление Плотниковым В.П. перевозки пассажиров на принадлежащем ему водном судне с бортовым номером №, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта при отсутствии соответствующей лицензии.

В связи с выявленным нарушением прокурором в отношении Плотникова В.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, лицензионного законодательства может повлечь транспортное происшествие, причинение вреда окружающей среде, создается угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами по перевозке и экскурсионными услугами на данном судне, в связи с чем иск подан в интересах неопределенного круга лиц.

Ответчик Плотников В.П. иск не признал.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лазук Д.С., первый заместитель прокурора Гришаев М.В. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении; Плотников В.П. указал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку прокурор просит запретить то, что уже запрещено законом; водное судно не используется ответчиком до получения соответствующей лицензии.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для целей настоящего Федерального закона определены следующие основные понятия:

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

Из частей 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат такие виды деятельности, как деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В пунктах 2, 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2111, указано, что лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

Деятельность по перевозкам пассажиров включает, в том числе перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

В статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено, что:

- судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

- судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании;

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения;

- пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

Судом установлено, что согласно протоколу № от **/**/****, составленному полицейским ОППСП Байкало-Ангарского ЛоП на водном транспорте старшины полиции ПДВ, **/**/**** в 16 час. 45 мин. Плотников В.П. в .... осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на судне с бортовым номером № в количестве ~~~ человек, чем нарушил пункт 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По данному факту постановлением от **/**/**** мирового судьи судебного участка №55 Иркутского района Иркутской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №62 Иркутского района Иркутской области, Плотников В.П. признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** указанное постановление мирового судьи от **/**/**** оставлено без изменения.

Собственником водного судна с бортовым номером № является Плотников В.П.

Учитывая изложенное, суд полагает доказанным факт осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без специального разрешения (лицензии).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, наличия у него лицензии для осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Иркутского района государственная пошлина в размере по 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Плотникову ВП о запрете эксплуатации водного судна в отсутствие разрешительной документации – удовлетворить в полном объеме.

Запретить Плотникову ВП (паспорт гражданина Российской Федерации №) эксплуатацию водного судна с бортовым номером № в целях перевозки пассажиров в акватории озера Байкал до получения соответствующей лицензии и передачу другим лицам водного судна с бортовым номером № в целях перевозки пассажиров в акватории озера Байкал до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с Плотникова ВП (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход бюджета Иркутского района государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято **/**/****.