Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2020 ~ М-154/2020 от 24.01.2020

№ 2-512/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» марта 2020 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Тофан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзевой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2019 Кобзева С.А. обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе от 06.12.2019 № 410473/19 истцу в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права, в том числе не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 по 05.11.1998, с 15.10.2003 по 30.10.2003, с 01.12.2003 по 15.12.2003, с 19.03.2008 по 19.04.2008, с 03.04.2013 по 08.05.2013, с 19.09.2017 по 19.10.2017, поскольку Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в стаж на соответствующих видах работ указанного периода не предусмотрено. Кроме того, сведения, представленные страхователем за указанные периоды не подтверждают работу по осуществлению лечебной деятельности.

Не согласившись с указанным решением 24.01.2020 Кобзева С.А. обратилась в суд с иском (в ред. от 18.02.2020) к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в котором просит включить ей в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца работы) - период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 по 05.11.1998, в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2003 по 30.10.2003, с 01.12.2003 по 15.12.2003, с 19.03.2008 по 19.04.2008, с 03.04.2013 по 08.05.2013, с 19.09.2017 по 19.10.2017; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2019, а также взыскать судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. и на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что с *** по настоящее время Кобзева С.А. работает в ГБУЗ «Тамбовский областной противотуберкулезный диспансер» на должностях среднего медицинского персонала. В соответствии с действующим законодательством повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Поскольку курсы повышения квалификации являлись обязательным условием продолжения трудовой деятельности, данные периоды подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе период с 05.10.1998 по 05.11.1998с учетом льготного прядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, Право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом применения части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникает с 08.11.2019.

Протокольным определением суда от 18.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Перелыгин С.С. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Топорков И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе от 06.12.2019 № 410473/19, размер расходов на оплату услуг представителя считает завышенным, просил снизить до разумных пределов.

Представитель третьего лица по доверенности Сафронова Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В судебном заседании установлено, что истец с *** по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец, работая в Тамбовском областном клиническом туберкулезном диспансере в должности лаборанта клинической лаборатории в период с 05.10.1998 по 05.11.1998, в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в период с 15.10.2003 по 30.10.2003, с 01.12.2003 по 15.12.2003, с 19.03.2008 по 19.04.2008, с 03.04.2013 по 08.05.2013, с 19.09.2017 по 19.10.2017 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Кобзевой С.А., которая в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ГБУЗ «Тамбовский областной клинический туберкулезный диспансер» от 10.12.2019 № 2121-2122, копии которых имеются в материалах дела и пенсионном деле истца, которое обозревалось в судебном заседании, и не оспаривается представителем ответчика.

При этом, удовлетворяя требования Кобзевой С.А. о включении спорных периодов ей в стаж на работах, связанных с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд учитывает следующее.

В силу части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 ст. 73 вышеназванного Федерального закона предусмотрена обязанность для медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях установлены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012г.N66н.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Приказа совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, истица продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, из которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение квалификации обязательно при осуществлении медицинской деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды направления на курсы повышения квалификации, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию медицинского учреждения.

Удовлетворяя исковые требования Кобзевой С.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.11.2019г., суд исходит из следующего.

В соответствии сост. 22Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019г. изменений, внесенных в Федеральный законот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального законаот 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положенийч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии сч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону.

В соответствии сч.3 ст.10Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положенийч.1.1 ст. 30Федерального закона N 400-ФЗ,ч.3 ст.10Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения у истца возникает с 08.11.2019; в связи с чем, подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.11.2019.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером №389 от 10.12.2019г., которые подлежат возмещению с ответчика в сумме 300 рублей.

Также истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб, что подтверждается квитанцией-договором №263692 от 11.12.2019. С учетом мнения представителя ответчика в судебном заседании о необоснованности судебных расходов на оплату услуг представителя, сложности дела, а также того, что с участием представителя проведено два судебных заседания, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобзевой Светланы Александровны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Кобзевой Светлане Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 по 05.11.1998 - в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2003 по 30.10.2003, с 01.12.2003 по 15.12.2003, с 19.03.2008 по 19.04.2008, с 03.04.2013 по 08.05.2013, с 19.09.2017 по 19.10.2017 - в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Кобзевой Светлане Александровны досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Кобзевой Светланы Александровны расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Карпухина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 17.03.2020.

Судья: Карпухина Ю.А.