Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2254/2023 ~ М-487/2023 от 20.01.2023

Дело № 2-2254/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000664-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Вологда                                                                         27 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Моисеева К.А., при секретаре Клюшевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пешкова В. А. к Администрации города Вологды о признании права собственности, образовании земельного участка,

установил:

Пешков В.А. обратился в суд с иском к Администрации города Вологды, о признании права собственности на здание с кадастровым номером №, образовании земельного участка необходимого для использования здания. В обоснование требований указано, что имеет в собственности нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 185,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14. В период с июля по сентябрь 2022 года им выполнена реконструкция здания путем монтажа одноэтажных помещений к фасадам здания, в связи с чем изменилась площадь и местоположение объекта недвижимости. Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, площадь здания увеличилась до 391,8 кв.м.

С учетом уточнения требований, просит суд признать за Пешковым В.А. право собственности на здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое, площадью 391,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14; образовать земельный участок путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в соответствии с межевым планом инженера ФИО2 используя сведения о частях границ образуемого участка:

Обозначение части границ		Горизонтальное положение (S), м
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Истец Пешков В.А. в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в судебное заседание представителя адвоката по ордеру Сапунову Т.А., которая уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Чекмарева А.Л. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал на необходимость указания в решении суда способа образования земельного участка и координат характерных точек границ такого участка, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему выводу.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Вместе с тем, частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее возведшим, при наличии совокупности нескольких условий: самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем лицу на каком-либо вещном праве, данная постройка должна соответствовать строительным и иным нормам и правилам, не должна создавать угрозу жизни и здоровью граждан, ее сохранение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законам.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

На основании пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Статьей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

В силу данной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: 1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; 2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; 3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу; 4) границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной - или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. В случаях, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пешкову В.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 185 кв.м., назначением: нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14. Право собственности зарегистрировано 20 июня 2022 года.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 225+/-5 мкв., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 50 м, по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для эксплуатации торгового павильона с пунктом общественного питания. В выписке описано местоположение границ земельного участка:

Обозначение части границ		Горизонтальное положение (S), м
Начальная точка	Конечная точка
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

А также координаты земельного участка в системе координат МСК-35 зона 2:

Номера характерных точек контура	Координаты, м Х	Координаты, мY
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В 2022 году на территории указанного земельного участка выполнена реконструкция здания с кадастровым номером №, согласно техническому плану, выполненному 07 сентября 2022 года кадастровым инженером ФИО1, площадь здания с кадастровым номером № увеличилась до 391,8 кв.м, описав его местоположение в системе координат МСК-35:

Номера характерных точек контура	Координаты, м Х	Координаты, мY
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В ответ на обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания нежилого назначения на земельном участке с кадастровым номером № Департаментом градостроительства Администрации города Вологды в адрес ФИО3 направлен отказ, в котором указано, что разрешение на строительство каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № Администрацией города Вологды не выдавалось, то и подготовка запрашиваемого в заявлении разрешения на ввод в эксплуатацию не представляется возможным, кроме того указан список документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению ООО «Гортехинвентаризация» по определению технического состояния нежилого здания с кадастровым номером № от 17 октября 2022 года, нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 391,8 кв.м. 2022 года завершения строительства, расположенное по адресу: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14 планируется эксплуатировать в качестве предприятия общественного питания (кафе), объект находится на земельном участке с кадастровым номером № и имеет неразрывную связь с ним; здание находится в технически исправном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

14 декабря 2022 года кадастровым инженером ФИО2. подготовлен межевой план земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, представив сведения относительно характерных точек образуемого земельного участка в системе координат МСК-35, зона 2:

Номера характерных точек контура	Координаты, м Х	Координаты, мY
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Земельный участок, образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 225 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 517 кв.м, имеет площадь 742 кв.м+/-9кв.м, относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Общественное питание», на вновь образованном земельном участке находится объект капитального строительства с кадастровым номером №

По информации, представленном Администрацией города Вологды в отзыве на исковое заявление, в соответствии с генеральным планом городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года №171, земельный участок площадью 742 кв.м, образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в функциональной зоне «Зона специализированной общественной застройки». В соответствии с правилами землепользования и застройки округа города Вологды, утверждённым решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года №72, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне О2 «Зона специализированной общественной застройки объектами образования, здравоохранения, социального назначения».

Ответчик Администрация города Вологды в отзыве на исковое заявление полагает возможным образование земельного участка под объектом недвижимого имущества, предусмотренное исковым заявлением с целью исключения нарушений, установленных пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом указывает, что проект межевания элемента планировочной структуры на спорной территории отсутствует и образование земельного участка возможно только в судебном порядке.

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области сведения о зарегистрированных правах, ограничениях и обременениях прав, а также о постановке на кадастровый учет здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по новым координатам, приведенным кадастровым инженером ФИО1

Зарегистрировать право собственности на здание истец не может ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Сведения о том, что истец обращался в Администрацию города Вологды с заявлением на разрешение строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства Администрации города Вологды за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта нежилого здания.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание выводы экспертного исследования ООО «Гортехинвентаризация» по определению технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14 от 17 октября 2022 года, а также факт того, что истцом были предприняты меры по получению соответствующего разрешения на разрешение на ввод в эксплуатацию здания, суд приходит к выводу, что объект недвижимости «нежилое здание», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и полагает возможным удовлетворить требования Пешкова А.В., признав за ним право собственности на нежилое помещение «нежилое здание» общей площадью 391,8 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14 по координатам, установленным кадастровым инженером ФИО1

Кроме того, ввиду отсутствия возражения ответчика и третьих лиц, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца об образовании нового земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501009:105 и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в соответствии с межевым планом инженера Мелёхина А.Ю., используя сведения о частях границ образуемого участка.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать право собственности Пешкова В. А. (СНИЛС№) на нежилое здание общей площадью 391,8 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Вологда, улица Локомотивный переулок, дом 14 по координатам, установленным кадастровым инженером ФИО1 по координатам в системе МСК-35, зона 2

Номера характерных точек контура	Координаты, м Х	Координаты, мY
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Образовать земельный участок, площадью 742 кв.м+/-9кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании межевого плана от 14 декабря 2022 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, представив сведения относительно характерных точек образуемого земельного участка в системе координат МСК-35, зона 2:

Номера характерных точек контура	Координаты, м Х	Координаты, мY
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                         К.А. Моисеев

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.