Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5205/2023 ~ М-2442/2023 от 26.05.2023

Гражданское дело №...

Поступило в суд 26.05.2023

УИД 54RS0№...-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                         г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи                                              Свириной А.А.,

при секретаре                                                            Старыгине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой Н. В. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Фролова Н.В. обратилась в суд с иском территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Фролова Н.В. является членом СНТСН «Солнечный», в ее владении и пользовании находится земельный участок кадастровым номером №....

Земельные участки закреплены за истцом.

В соответствии разрешенным использованием земельных участков истцом осуществлено строительство жилого дома, получение разрешения на который не требовалось. Между тем, поскольку земельные участки, в границах которых возведен жилой дом, находится во владении ДНТ «Солнечный» на основании договора аренды, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на построенный им объект недвижимости, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Земельные участки, которыми владеет и пользуется истец, были предоставлены ДНТ «Солнечный» на основании договора аренды №..., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ДНТ «Солнечный и администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Истец является членом ДНТ «Солнечный».

В настоящее время указанным участкам присвоен почтовый адрес - Новосибирская область, Новосибирский район, Сельское поселение Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ Солнечный, <адрес>, участок №....

На данных земельных участках истцом построен дом, площадь которого согласно техническому паспорту составляет 43,3 кв.м.

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости - жилой дом в установленном законом порядке.

Истец является членом ДНТСН «Солнечный» - арендатора земельного участка, на котором истец возвел жилой дом, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами закона. Возведенный истцом жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка.

В ДНТСН «Солнечный» каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроен жилой дом, поставлен на государственный кадастровый учет, а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.

Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроен индивидуальный жилой дом, на законных основаниях - на тех же условиях, что и арендатор земельного участка - ДНТ «Солнечный».

Возведенный истцом объект недвижимости - жилой дом возведен в границах предоставленных ему земельных участков разрешенным использованием - для дачного строительства д.н.о. «Солнечный», при этом минимальный отступы до границ земельного участка не нарушены.

Согласно экспертному заключению ООО Испытательный центр физических факторов «Диалар» жилой дом соответствует СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению о соответствии пожарной безопасности, построенный жилой дом соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности согласно «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», и ГОСТу «Пожарная безопасность. Общие требования», Правилам противопожарного режима в РФ, что не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно строительному экспертному заключению жилой дом пригоден в качестве места постоянного проживания, соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан.

Полагает, что истец возвел объект недвижимости - жилой дом на земельном участке, право на который возникло у него на законных основаниях, указанным земельным участком истец владеет и пользуется до настоящего времени, спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности на жилой дом.

Просит признать за Фроловой Н. В. право собственности на жилой дом, площадью 43,3 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ «Солнечный», <адрес>, №....

Истец Фролова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца – Котина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ДНТ «Солнечный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Верхне -Обского Бассейнового Водного Управления в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, где указал, что земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне затопления территорий, прилегающих к зарегулированной <адрес> в нижнем бьефе Новосибирского гидроузла, затапливаемых при пропуске гидроузлом паводка 0,01% обеспеченности в границах г. Новосибирск Новосибирской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст.ст. 117, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, действующим законодательством не исключена возможность строительства на садовом участке жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на дачных земельных участках данное Положение не содержит.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, строительство жилого дома, осуществленное истцом, соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ДНТ «Солнечный» на праве аренды, не установлены. Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования – для дачного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ДНО «Солнечный» заключен договор аренды земельного участка №... (л.д. 6-8).

Предметом договора является предоставление в аренду ДНО «Солнечный» трех земельных участков, общей площадью 400 114 кв.м. расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринский сельсовет в районе поселка Юный Ленинец между СНт «Огонек» и СНТ «Тихие Зори».

Решением очередного собрания членов ДНТ «Солнечный», истец принят в члены, что подтверждается протоколом собрания (л.д. 38).

Как следует из справки, выданной СНТСН «Солнечный», участку с кадастровым номером №... присвоен адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, сельское поселение Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ Солнечный, улица ДНТ Солнечный, <адрес>, участок 23 (л.д. 34-35).

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту следует, что возведенный истцом жилой дом, расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринский сельсовет <адрес>, ДНТ «Солнечный», <адрес>, участок №... площадью 43,3 кв.м. Дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №....

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный объект недвижимости – жилой дом в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

Истец является членом ДНТ «Солнечный» - арендатора земельного участка, на котором истец возвел жилой дом, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами закона. Возведенный истцом жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возведении истцом индивидуального жилого дома с соблюдением закона и иных правовых актов, а также о возникновении у истца права собственности в соответствии со статьей 218 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ - право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

То обстоятельство, что земельный участок был предоставлен в аренду не истцу, а ДНТ «Солнечный», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на возможность признания права собственности на объект недвижимости - жилой дом, возведенный истцом в связи со следующим.

В ДНТ «Солнечный» каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроен жилой дом, поставлен на государственный кадастровый учет, а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.

Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроен индивидуальный жилой дом, на законных основаниях – на тех же условиях, что и арендатор земельного участка – ДНТ «Солнечный».

Согласно ч. 1.2 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Оценивая соответствие построенного истцом объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также условиям договора аренды, суд приходит к следующему.

Учитывая положения Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым на дачном земельном участке допускается строительство жилого дома, суд приходит к выводу о соответствии построенного истцом объекта капитального строительства условиям договора аренды.

Возведенный истцом объект недвижимости – жилой дом возведен в границах земельного участка с кадастровым номером

№..., площадью 963 кв.м., разрешенное использование - для дачного строительства, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский №.... В процессе геодезических работ по закреплению на местности координат возведенного жилого дома было установлено, что здание расположено в границах земельного участка, при этом: - минимальный отступ от стены здания до границы земельного участка - 3.10 метра, - максимальный отступ от стены здания до границы земельного участка - 29.36 метра. Вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне нСсх «Зона ведения садового хозяйства в границах земель населенных пунктов». Основные виды разрешенного использования данной зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденными Приказом Министерства строительства Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, это земельные участки общего назначения и ведение садоводства. Установленные правилами минимальные отступы от границы строения до границ земельного участка (3 метра) при строительстве данного жилого дома соблюдены. Процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая должна быть застроена, ко всей площади земельного участка (без учета эксплуатируемой кровли подземных объектов) составляет: - максимальный процент застройки земельного участка 50%; - минимальный процент застройки для данной зоны в Правилах землепользования и застройки территории Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области 5%. Так как площадь застройки земельного участка с кадастровым номером №... составляет 46.6 кв.м., то процент застройки в границах земельного участка 5%. Таким образом, нормы действующего законодательства в части соблюдения минимальных отступов от границ участка при строительстве данного жилого дома, а также требования правил землепользования и застройки территории Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в части соблюдения разрешенного использования земельного участка при строительстве данного объекта капитального строительства не нарушены.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертность» жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, ДНТ «Солнечный», <адрес>, участок №..., соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную жизнь для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан.

Из заключения ООО «Экспертность» (л.д. 42-48) следует, что индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, ДНТ «Солнечный» <адрес>, участок №... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению ООО испытательный центр физических факторов «ДИАЛАР» (л.д. 47-48) индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, ДНТ «Солнечный» <адрес>, участок №... соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ответу Верхне-Обское БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... расположен за пределами водоохраной зоны <адрес>, и расположен в зоне затоплений территорий, прилегающих к зарегулированной <адрес> в нижнем бьефе Новосибирского гидроузла, затапливаемых при пропуске гидроузла паводка 0,01% обеспеченности в границах г. Новосибирска Новосибирской области. В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Однако учитывая, что строительство жилого дома истца осуществлялось на земельном участке, предоставленном истцу СНТСН «Солнечный». Истец использовал земельный участок по целевому назначению. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам. Истец в настоящее время лишен возможности оформить свое право собственности на жилой дом по не зависящим от него обстоятельствам, возведение им жилого дома не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фроловой Н. В. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Фроловой Н. В. право собственности на жилой дом, площадью 43,3 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ «Солнечный», <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                     А.А. Свирина