Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2023 ~ М-177/2023 от 27.02.2023

2-577/2023

11RS0006-01-2023-000292-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Витязевой В.А.,

рассмотрев 04 декабря 2023 года в г.Усинск Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимова С. В. к ОСФР по Республике Коми о признании незаконными бездействий, взыскании пенсионных выплат,

установил:

Герасимов обратился в суд с административным иском к ОСФР по РК, в котором указал, что на данный момент до ареста проживал в .... В дд.мм.гггг. у него ... ФИО, в связи с чем, ему была назначена пенсия ... Также он являлся ... и имел право на получение пенсии .... Поскольку последняя была больше по размеру, его мать ФИО 2 оформила пенсию ..., которую они ежемесячно и регулярно получали. В дд.мм.гггг., а истец направлен в ... № в ..., при этом полагавшаяся ему пенсия поступала на его сберегательную книжку. дд.мм.гггг.. истец был арестован и находился в ... до дд.мм.гггг.., после освобождения он прибыл в ..., чтобы узнать, куда перечисляют пенсию, поскольку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. он не получал в местах лишения свободы никаких выплат. На сберкнижку, которую ему выдали на руки, также в этот период ничего перечислено не было. При обращении в пенсионный орган ему пояснили, что для продолжения выплат необходимо было вовремя подать документы о продлении ... и что помочь теперь они ничем не могут. Таким образом, ответчик незаконного лишил его в период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.. пенсионных выплат. Просил обязать административного ответчика осуществить все полагавшиеся ему по российскому законодательству выплаты за вышеуказанный период (заявление от дд.мм.гггг.).

В дальнейшем уточнял требования. В заявлении от дд.мм.гггг. просил взыскать в его пользу пенсионные выплаты по потере кормильца за дд.мм.гггг.. – дд.мм.гггг.. Заявлением от дд.мм.гггг. требования уточнил: просил взыскать с пенсионного органа пенсию ... за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Определением Усинского городского суда от 29.05.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании, проведенном по средствам ВКС с ..., истец заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что был арестован дд.мм.гггг.. и помещен в ... в ..., где находился около полутора – двух лет, затем отправился отбывать наказание в .... Там пробыл примерно 1,5-2 месяца, дд.мм.гггг.. освободился и поехал в .... В детском доме ему пояснили, что он был отчислен, вернули сберегательную книжку, оказалось, что за спорный период пенсия ему не перечислялась. Затем он поехал в ..., в органы опеки и попечительства не обращался, так как не знал об их существовании. При посещении пенсионного фонда в дд.мм.гггг.. ему пояснили, что документы для выплаты пенсии не были вовремя поданы, они ничем помочь они не могут. На тот момент у него было ..., которое и являлось причиной предшествующей .... Когда он попал на прием к своему врачу, она поинтересовалась, ..., после чего отправила его на освидетельствование. Вопрос о признании пропуска срока освидетельствования уважительным и подлежащим восстановлению на МСЭК не решался, ему о такой возможности никто не разъяснял. В дд.мм.гггг.. он вновь был признан ..., однако пенсионные выплаты ему не поступали. Он состоял на учете в ЦЗН, получал только пособие по безработице. Сейчас он также является ... и получает пенсию, но уже по другому основанию ...). Считает, что его опекуны и попечители не выполнили обязанности по своевременному обращению с заявлением о переосвидетельствовании и продлении срока получения пенсии .... Его права никем, в том числе, ответчиком, ему не разъяснялись. Он же, в силу возраста, не мог защитить свое право на пенсионные выплаты.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В предыдущих заседаниях представитель ответчика по доверенности Базанова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому, на основании решения пенсионного органа от дд.мм.гггг. Герасимов С.В. с дд.мм.гггг. являлся получателем пенсии по . С заявлением о получении данной пенсии обратилась мать несовершеннолетнего – ФИО 2, которая с заявлением от дд.мм.гггг. предоставила в пенсионный орган все необходимые документы, в том числе, свидетельство о рождении ребенка. Назначенная пенсия выплачивалась матери истца. дд.мм.гггг. ФИО 2 обратилась с заявлением об установлении Герасимову С.В. пенсии .... Предоставила медико-социальное заключение от дд.мм.гггг. № об установлении истцу категории «...» (впервые) сроком на два года. Решением пенсионного органа от дд.мм.гггг. ФИО 2 была назначена на ребенка пенсия ... с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. выплата пенсии была приостановлена в связи с поступлением в адрес пенсионного органа судебного решения о лишении ФИО 2 родительских прав. Распоряжением от дд.мм.гггг. выплата пенсии была возобновлена с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и выплачена Герасимовой С.В. в дд.мм.гггг.. в размере 3040,64 руб. (380,08 * 8 мес.) на основании решения Усинского городского суда по делу ..., согласно которому, Герасимов С.В. находился на содержании и воспитании матери. С дд.мм.гггг. социальная пенсия ... выплачивалась на расчетный счет Герасимова С.В., открытый в филиале банка № .... С дд.мм.гггг. выплата пенсии по ... была прекращена в связи с истечением срока установления .... При передаче пенсионного дела в ... пенсия по ... выплачена по дд.мм.гггг., за дд.мм.гггг.. - в дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Герасимов С.В. получал социальную пенсию ... на основании медико-социальных заключений через почтовое отделение связи. С дд.мм.гггг. по настоящее время Герасимов С.В. является получателем страховой пенсии .... В соответствии с п.1 ст.22, ст.23 федерального закона №166-ФЗ, после прекращения выплаты пенсии пенсионер вправе обратиться с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению перечень необходимых документов. Назначение пенсии носит заявительный характер, то есть, должно быть предоставлено заявление с приложением необходимых документов. Законодательство не предусматривает право и обязанность пенсионного органа самостоятельно назначать пенсию без соответствующего заявления пенсионера. Герасимов С.В. и его законный представитель (интернат № ...) с заявлением об установлении пенсии по ... не обращались, то есть, оснований для назначения пенсии ... с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.. не имеется (отзыв от дд.мм.гггг.).

В случае поступления сведений МСЭ на Герасимова С.В., размер социальной пенсии ... в соответствии со ст.114 федерального закона от 20.11.1990 №340-1, с учетом районного коэффициента и индексации, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составил бы 15773,14 руб. В случае подачи заявления о назначении пенсии ..., в соответствии с вышеназванным законом, размер пенсии за тот же период составил бы 11885,09 руб. (отзыв от дд.мм.гггг.).

После изменения исковых требований в отзыве от дд.мм.гггг. также возражали против удовлетворения иска. Указали, что с дд.мм.гггг. выплата пенсии ... Герасимову С.В. была прекращена в связи с истечением срока установления ..., в дальнейшем истец получал пенсию по ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на основании медико-социальных заключений. Назначение пенсии носит заявительный характер, к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие право на получение пенсии. Без такого заявления пенсионный орган самостоятельно назначать пенсию не вправе.

Администрация МО «Усинск» (третье лицо) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, принять решение на усмотрение суда. В письменном отзыве указали, что мать истца была решением Усинского городского суда от дд.мм.гггг., сам Герасимов С.В. – направлен в школу-интернат № ... (зачислен с дд.мм.гггг.). Считают, что попечителем истца в период его нахождения в СИЗО продолжал оставаться интернат.

Третьи лица – ГУ РК «Детский дом №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ... (правопреемник школы-интерната № ...), ФКУ «Димитровградская воспитательная колония УФСИН России по Ульяновской области», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Из ГУ РК «Детский дом №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ... поступили сведения о том, что Герасимов С.В. действительно находился в учреждении в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Личное дело отсутствует.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 113, 115 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002, социальная пенсия устанавливается: детям - инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей.

На граждан, которым социальная пенсия устанавливается в связи с инвалидностью, распространяются правила, предусмотренные статьями 23 - 25, 47, 48 Закона.

Согласно ст.25 Закона, инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп - на один год. Срок переосвидетельствования не устанавливается: мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам - по перечню заболеваний, утверждаемому в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

"Положением о признании лица инвалидом", утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 965 "О порядке признания граждан инвалидами", предусматривалось, что лицу в возрасте до 18 лет категория "ребенок - инвалид" может устанавливаться сроком от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до достижения им 18-летнего возраста в соответствии с медицинскими показаниями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

В соответствие со ст.45 Закона, пенсия устанавливается на тот срок, на который определена инвалидность (статья 25 Закона).

Согласно ст.47, если гражданин не явился в назначенный срок на переосвидетельствование во ВТЭК, то выплата пенсии приостанавливается. Возобновляется она со дня, когда гражданин вновь признан инвалидом. При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине и установлении ВТЭК инвалидности за прошлое время пенсия выплачивается с того дня, с которого гражданин признан инвалидом. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), то пенсия выплачивается за указанное время по прежней группе.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления (ст.118).

За время лишения пенсионера свободы по приговору суда выплата назначенной пенсии приостанавливается (ст.124).

Решением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. мать истца – Герасимова С.В. была , отец – ФИО – .

При исследовании пенсионного дела истца ( ) установлено, что медико-социальным заключением № Герасимову С.В. была установлена ... года до дд.мм.гггг.. По заявлению матери ФИО 2 от дд.мм.гггг. истцу была назначена пенсия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Денежные средства перечислялись на лицевой счет матери (предоставленное ответчиком пенсионное дело Герасимова С.В. № к рассматриваемым обстоятельствам не относится).

Согласно сведениям АМО «Усинск», распоряжением от дд.мм.гггг. № истец был направлен на обследование и в группу временного пребывания.

Постановлением администрации ... № от дд.мм.гггг. Герасимова С.В. отправили в школу-интернат № .... При этом в распоряжении органов опеки имелась справка пенсионного фонда о получении истцом пенсии по потере кормильца в размере 306806 руб. в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Таким образом, сведений о получении истцом пенсии по ... у органов опеки и попечительства до отправки его в интернат не было.

Пенсионное дело направлено в пенсионный орган ... дд.мм.гггг..

На основании справки школа-интерната, пенсия стала перечисляться на счет истца в Сбербанке (в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.).

В связи с подозрением в совершении уголовного преступления, Герасимов С.В. был арестован. ... суду сообщили, что Герасимов С.В. содержался в изоляторе с периодическим этапированием в ИВС ОМВД ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Функции попечителя изолятор не осуществлял.дд.мм.гггг. Герасимов С.В. убыл в ... с личным делом.

В пенсионном деле имеется решение пенсионного органа ... о прекращении выплаты истцу пенсии в связи с окончанием срока выплаты, а также справка о его выбытии из школы-интерната с дд.мм.гггг. (приказ № от дд.мм.гггг.).

Согласно сведения ИЦ МВД по РК, Герасимов С.В. дд.мм.гггг. был осужден Усинским городским судом по ... УК РФ к лишению свободы на .... ... мес.; дд.мм.гггг. осужден Усинским городским судом по п.... УК РФ к лишению свободы на ... мес., присоединено наказание по приговору от дд.мм.гггг., общий срок определен в ... мес., на основании постановления ГД ФС РФ от дд.мм.гггг. освобожден от наказания. дд.мм.гггг. осужден Усинским городским судом по п.... УК РФ к лишению свободы на ... мес., дд.мм.гггг. освобожден досрочно из ..., дд.мм.гггг. убыл в ..., неотбытый срок - ...

дд.мм.гггг. пенсионное дело Герасимова С.В. было направлено в пенсионный орган ... В сопроводительном указано на выплату истцу пенсии по дд.мм.гггг..

С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым, социальная пенсия по инвалидности назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время (ст.22). При этом назначение пенсии носит заявительный порядок.

После освобождения из мест лишения свободы Герасимов С.В. прошел медицинское освидетельствование, решением МСЭК ему была ... с дд.мм.гггг. сроком до дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. истец обратился в пенсионный орган ... с заявлением о выплате пенсии по ..., которая была ему установлена с дд.мм.гггг..

Пенсия выплачивалась истцу через почтовое отделение. По распоряжению начальника пенсионного отдела по ... ему также была перечислена пенсия за дд.мм.гггг.. (395,58 руб.).

Сведения о признании федеральным учреждением медико-социальной экспертизы причины пропуска срока переосвидетельствования уважительной, и установления указанным учреждением ... за прошлое время суду и в пенсионный орган представлены не были.

По запросу пенсионного органа ... пенсионное дело дд.мм.гггг. было направлено из ГУ – УПФР в ..., согласно сопроводительному письму, пенсия истцу не назначалась и не выплачивалась.

В дальнейшем истец проходил переосвидетельствование и получал пенсию до дд.мм.гггг.. Герасимов С.В. в судебном заседании отрицал фактическое получение им пенсии в этот период, однако материалами пенсионного дела подтверждается перечисление денежных средств на его лицевой счет в почтовое отделение, а обращался ли он фактически и получал ли ее, на обстоятельства надлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей не влияет.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что выплата пенсии ... истцу за период с дд.мм.гггг. была прекращена в связи с истечением установленного срока .... Для продолжения ее выплаты необходимо было предоставить документ о медицинском переосвидетельствовании и об ... на новый срок, чего истцом и его законными представителями сделано не было. Согласно действовавшему до дд.мм.гггг. законодательству, предусматривалось приостановление выплаты пенсии в период отбывания пенсионером наказания в виде лишения свободы. Герасимов С.В. отбывал наказание в виде лишения свободы на основании приговоров от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг. (общий срок ... мес.), от дд.мм.гггг. (....), дд.мм.гггг. освобожден досрочно из .... При этом в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. находился под арестом, который согласно ст.72 УК РФ, включался в срок лишения свободы.

После освобождения из ВК истец обратился самостоятельно по направлению врача в МСЭК, которой ему была установлена инвалидность с дд.мм.гггг., при этом решение о признании пропуска срока переосвидетельствования пропущенным по уважительной причине и об установлении ... за прошедший период МСЭК не принималось, то есть, при назначении пенсии по ... по заявлению истца от дд.мм.гггг., ответчиком было обоснованно принято решения об осуществлении пенсионных выплат начиная с дд.мм.гггг..

Бездействие законных представителей истца, который являлся несовершеннолетним в рассматриваемый период, не может являться причиной для взыскания пенсионных выплат с ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Герасимова С. В. к ОСФР по Республике Коми о признании незаконными бездействий, взыскании пенсионных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 11.12.2023

Председательствующий О.С.Юхнина