Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6808/2021 от 20.05.2021

Судья: Багрова А.А.          адм. дело № 33а-6808/2021

(2а-1729/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15.06.2021

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего     Клюева С.Б.,

Судей                     Ромадановой И.А. и Хлыстовой Е.В.,

при секретаре                 Клёнкиной    А.А.,

с участием прокурора             Пижамовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.2021, которым постановлено: «Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области удовлетворить.

Установить в отношении Ашихмина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, но не более чем до 29.05.2029.

Установить в отношении Ашихмина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок административного надзора следующие ограничения:

- обязательная явка Ашихмина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить Ашихмину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выезды за пределы города Тольятти Самарской области».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области Е.А. Гриценко обратился в суд с административным иском, в котором просил установить в отношении Ашихмина А.В. административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до 29.05.2029. В течение срока административного надзора, установить следующие административные ограничения: обязать являться в отдел полиции по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запретить выезды за пределы города Тольятти Самарской области.

Административный ответчик Ашихмин А.В., участвуя в судебном заседании посредством системы видео-конференц связи, против исковых требований возражал в части срока административного надзора в 8 лет.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое прокурором Центрального района г. Тольятти Самарской области принесено апелляционное представление. В представлении, в частности указывается на неправильное определение судом срока исчисления административного надзора.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционное представление в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.

Установлено, что Ашихмин А.В. осужден 26.12.2019 Автозаводским районным судом города Тольятти Самарской области по статье 228 часть 2, 64 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Ашихмин А.В. освобождается 29.05.2021 из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, следует к месту жительства по адресу: <адрес> - социальная гостиница и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

В период отбывания в местах лишения свободы не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Установленный режим содержания не соблюдает, характеризуется отрицательно, имеет 5 взысканий, поощрений не имеет, вину по приговору признал. Не трудоустроен. Связь с родственниками не поддерживает.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Таким образом, установление Ашихмину А.В. административного надзора сроком 8 лет обусловлено положениями статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения им преступления), предусматривающей погашение судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым отнесена ч. 2 ст. 228 УК РФ – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны быть указаны, в том числе - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

Установление административного надзора и возложение в связи с этим на административного ответчика ограничений будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении административных ограничений для административного ответчика суд первой инстанции обоснованно учел, что административный ответчик осужден за тяжкое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Установленный режим содержания не соблюдает, имеет 5 взысканий, поощрений не имеет, вину по приговору признал. Не трудоустроен. Связь с родственниками не поддерживает. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, места жительства или пребывания на момент освобождения не имеет, после освобождения следует в социальную гостиницу.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что при определении территории, за пределы которой административному ответчику следует установить запрет на выезд, следует исходить из территории подведомственной соответствующему органу внутренних дел – ГУ МВД по Самарской области, к которой относится территория Самарской области.

Установление запрета на выезд за пределы Самарской области, по мнению судебной коллегии, позволит административному ответчику реализовать условия, при которых он может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами, и обеспечит выполнение задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

Т.е., срок погашения судимости начнет течь со дня отбытия наказания –29.05.2021 и заканчивается, соответственно – 28.05.2029.

В данном случае правила исчисления процессуальных сроков, установленные главой 8 КАС РФ, для расчета срока погашения судимости применяться не могут.

Исходя из срока погашения судимости, установленного п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления), судимость Ашихмина А.В. погасится не 29.05.2029, а 28.05.2029.

При установлении в отношении Ашихмина А.В. административного надзора, суд первой инстанции также не учел, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом приведенных норм представление прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области подлежит удовлетворению. Решение суда подлежит изменению путем приведения резолютивной части решения в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Административный иск начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области в части установления Ашихмину А.В. запрета на выезд за пределы определенной судом территории подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.2021 изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области удовлетворить частично.

Установить в отношении Ашихмина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на восемь лет начало которого исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Ашихмина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок административного надзора следующие ограничения:

- обязательная явка Ашихмина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить Ашихмину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выезды за пределы Самарской области без разрешения орган внутренних дел.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи