Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-155/2023 от 05.10.2023

5-155/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград                 05 октября 2023 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием: инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Зерноградского району Леонова Г.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – Егорычева С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Егорычева С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, фактически проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> Егорычев С. В. нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Егорычев С.В. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью. Пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации в феврале 2023 года из <адрес> в <адрес> в <адрес>, по месту проживания своей матери ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, Егорычев С.В. является гражданином Узбекистана. В феврале 2023 года приехал на территорию Российской Федерации из <адрес> в <адрес>, по месту проживания своей матери ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, для осуществления ухода за ней. ДД.ММ.ГГГГ одним днем пересек границу Российской Федерации с Узбекистаном с целью обнуления срока пребывания на территории Российской Федерации. На территории Узбекистана родственников не имеет, не трудоустроен, жилой площади не имеет.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Егорычева С.В. в суде и в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснениями Егорычева С.В. копией паспорта, миграционной карточкой; сообщением ОВМ ОМВД России по <адрес>.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях Егорычева С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя. Материалы дела свидетельствуют о том, что Егорычев С.В., является гражданином Республики Узбекистан, в период пребывания с февраля 2023 года по настоящее время проживает на территории РФ без документов на право проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что у Егорычева С.В. на территории Республики <данные изъяты> отсутствует какое-либо имущество, родственники, а также устойчивые социальные связи, так как она проживает на территории Российской Федерации вместе со своей пожилой матерью.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Егорычева С.В. на уважение семейной жизни.

Егорычев С.В. переехал в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан, где у него отсутствует какое-либо жилье, а также устойчивые социальные и родственные связи, в связи с чем выдворение Егорычева С.В. приведет к существенному нарушению его прав.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние Егорычева С.В. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом приведенных выше сведений о личности Егорычева С.В. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Егорычеву С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении Егорычева С.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить Егорычеву С.В. наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Егорычева С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области, №, номер счёта получателя: 03№, БИК: №, код бюджетной классификации: 18№; ОКТМО: № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья О.В. Тулаева