Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4851/2022 ~ М-3086/2022 от 28.03.2022

Дело № 2-4851/2022

35RS0010-01-2022-005040-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года                                                                       г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Кожиной Е.С.,

с участием представителя ответчика Горбачевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершова И. С. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

    решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области, Пенсионный фонд) № Ершову И.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным Пенсионного фонда на дату определения права 01 декабря 2021 года специальный стаж Ершова И.С. составил 14 лет 9 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 01 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года – работы в качестве спасателя в <данные изъяты> - поиска и спасания на водных объектах, позднее – <данные изъяты> - поиска и спасения людей на водных объектах;

- с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года – учебный отпуск;

- с 30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 05 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 23 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, с 07 июня 2015 года по 11 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня 2019 года, с 29 марта 2021 года по 31 марта 2021 года – командировки.

Не согласившись с отказом, Ершов И.С. обратился в суд с иском к ГУ–ОПФ РФ по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, просит признать решение Пенсионного фонда от 16 декабря 2021 года № незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, учебного отпуска и командировок, назначении пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 01 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве спасателя в <данные изъяты> - поиска и спасания на водных объектах (Вологодский поисково-спасательный отряд – <данные изъяты> - поиска и спасения людей на водных объектах), с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года – учебного отпуска, командировок с 30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 05 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 23 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, с 07 июня 2015 года по 11 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня 2019 года, с 29 марта 2021 года по 31 марта 2021 года, назначить пенсию с 01 декабря 2021 года.

В судебное заседание истец Ершов И.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Горбачева С.А. в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе и в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

    В соответствии с положениями части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно подпункту «и» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствиисо статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидациичрезвычайных ситуаций, применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Перечень).

    Согласно Перечню право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют спасатели.

    Как следует из материалов дела, Ершов И.С. с 01 декабря 2006 года по настоящее время работает спасателем в Вологодском поисково-спасательном отряде - <данные изъяты> – поиска и спасания на водных объектах.

    Факт работы истца спасателем, выплата заработной платы, отчислений в фонды в период с 01 декабря 2006 года подтверждается справками работодателя от 06 июля 2022 года № 36, 12 мая 2021 года № 12 и книжкой спасателя.

Во время работы истцу в период с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года предоставлялся учебный отпуск, который не включен Пенсионным фондом в специальный стаж, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами № 516 и данными персонифицированного учета.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж подлежат включению периоды дополнительных отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительный отпуск предоставляется работодателем и в связи с обучением работника.

Согласно пункту 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

    Как следует из данных персонифицированного учета и пояснений работодателя средняя заработная плата и место работы за истцом в период отпуска сохранялись.

    Согласно книжке спасателя в спорный период Ершов И.С. помимо обучения принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в частности 26 января 2010 года, 31 января 2010 года.

    С учетом изложенного, период учебного отпуска подлежит включению в специальный стаж истца.

    Также во время работы истец направлялся в командировки, которые согласно справкам работодателя от 17 июня 2022 года №, от 06 июля 2022 года № подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как участие в командировках, для медицинского обследования, водолазных сборах, квалификационных комиссиях является для истца обязательным, необходимо для получения допуска к работе, повышения уровня квалификации.

    Данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении работника в командировку от 29 июня 2011 года №, от 04 июня 2015 года №, от 23 июля 2014 года №, от 14 мая 2012 года №, от 22 января 2016 года №, от 14 июня 2019 года №, от 24 марта 2021 года №, приказом от 01 марта 2013 года № «О направлении спасателей на медицинский осмотр (обследование, лечение)», межотраслевыми правилами по охране труда при проведении водолазных работ от 13 апреля 2007 года №, приказом ФГКУ «Северо-западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» от 22 июля 2016 года № «О создании водолазной квалификационной комиссии в Ленинградском поисково-спасательном отряде, филиале <данные изъяты> положением о Вологодском поисково-спасательном отряде (приложение к приказу от 25 февраля 2013 года №).

    В соответствии с должностной инструкцией спасателя, представленной в материалы дела, истец обязан своевременно подтверждать квалификации, ежегодно или во внеочередном порядке по требованию начальника ПСП проходить медицинское освидетельствование для допуска к проведению ПСР и других специальных работ.

    В периоды отпуска и командировок страховые взносы за истца оплачивались с учетом дополнительных тарифов, что следует из справки работодателя от 06 июля 2022 года № и приложенных к ней карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начислены страховых взносов, отчетом ПФ РФ «Расчет по страховым взносам».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в период учебного отпуска и командировок за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с 30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012года, с 05 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 23 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, с 07 июня 2015 года по 11 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня 2019 года, с 29 марта 2021 года по 31 марта 2021 года.

    Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года суд не усматривает, поскольку в спорный период истец не участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, из акта документарной проверки Пенсионного фонда от 15 февраля 2012 года № следует, что первая аттестация истца на «Спасателя РФ» имела место только 22 декабря 2006 года.

    Принимая во внимание, что при суммировании спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, истец не имеет стажа, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01 декабря 2021 года, суд приходит к выводу об отказе Ершову И.С. в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ершова И. С. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении пенсии от 16 декабря 2021 года № в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Ершова И. С. (СНИЛС №) по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске и командировках с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с 30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 05 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 23 июля 2014 года по25 июля 2014 года, с 07 июня 2015 года по 11 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня 2019 года, с 29 марта 2021 года по 31 марта 2021 года.

    Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593) обязанность включить Ершову И. С. (СНИЛС №)в специальный стаж по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодынахождения в отпуске и командировках с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 05 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 23 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, с 07 июня 2015 года по 11 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня 2019 года, с 29 марта 2021 года по 31 марта 2021 года.

    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

    Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593) в пользу Ершова И. С. (СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года.