Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-668/2023 ~ М-487/2023 от 21.06.2023

№

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 22 августа 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при секретаре судебного заседания Юсовой Ю.В.,

с участием: представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р.,

представителя ответчика – МОУ «Сынтульская СОШ» - директора Будорагиной О.В., действующей на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков: администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Управления образования и молодежной политики Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области – Ганиной О.В., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело
№ по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и муниципальному общеобразовательному учреждению «Сынтульская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать МОУ «Сынтульская СОШ», Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания МОУ «Сынтульская СОШ» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для чего установить ответчикам срок для совершения указанных действий.

Заявленные требования мотивированы тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных организациях, которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства чердачное помещение МОУ «Сынтульская СОШ» не оборудовано системой пожарной сигнализации. В этой связи в адрес руководителя данного образовательного учреждения вынесено представление с требованием устранения нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей образовательного учреждения.

Определением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по делу была привлечена Администрация муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Колган А.Р. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Полагала, что с учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, принципа разумности, необходимо установить срок устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчиков - Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Ганина О.В. с заявленными исковыми требованиями согласилась. Просила суд установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МОУ «Сынтульская СОШ» - директор Будорагина О.В. с заявленными исковыми требованиями согласилась. Просила суд установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, в период школьных каникул, в отсутствие несовершеннолетних детей в здании школы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.4, 4, п.п. 42 таблицы 3 «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещения и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в зданиях и сооружениях следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1-4.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства чердачное помещение МОУ «Сынтульская СОШ» не оборудовано системой пожарной сигнализации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ «Сынтульская СОШ» Будорагиной О.В. Касимовской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.

Из ответов директора МОУ «Сынтульская СОШ» Будорагиной О.В. в адрес заместителей Касимовского межрайонного прокурора Любимовой Я.В. и Парамонова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что чердачное помещение здания школы не оборудовано системой пожарной сигнализации, администрацией МОУ «Сынтульская СОШ» была направлена служебная записка в Управление образования и молодежной политики Касимовского муниципального района с информацией о выявленном нарушении и просьбой включить МОУ «Сынтульская СОШ» на финансирование, необходимое для оборудования системой пожарной сигнализации чердачного помещения здания школы.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства ответчиками не устранены.

Как следует из Устава МОУ «Сынтульская СОШ», принятого в 2015 году, Учреждение является юридическим лицом, обладает имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения на русском языке, штампы, бланки со своим наименованием (п. 1.4). Согласно п. 1.3 Устава, учредителем МОУ «Сытульская СОШ» и собственником его имущества является муниципальное образование Касимовский муниципальный район Рязанской области; функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Администрация Касимовского муниципального района.

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что учредителем МОУ «Сынтульская СОШ» является муниципальное образование – Касимовский муниципальный район Рязанской области, юридическое лицо, которое выступает от имени учредителя – Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Исходя из изложенного, учитывая, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителя, собственника имущества учреждения, суд, с учетом представленных материалов, полагает, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (№), Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (№) и муниципальному общеобразовательному учреждению «Сынтульская средняя общеобразовательная школа» (№) о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области, Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и муниципальное общеобразовательное учреждение «Сынтульская средняя общеобразовательная школа» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания муниципального образовательного учреждения «Сынтульская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>,
<адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова