Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1196/2023 ~ М-408/2023 от 17.02.2023

Дело № 2-1196/2023 (37RS0022-01-2023-000471-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца Макаровой Н.А.,

представителя ответчика Ефимовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Надежды Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Н.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировала тем, что 31.10.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области от 10.01.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком не был учтен период работы Макаровой Н.А. с 18.08.1997 по 20.03.2000 в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования» г.Иваново.

Не согласившись с принятым решением, Макарова Н.А. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать решение ОСФР по Ивановской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования» г.Иваново; признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Определением судьи от 27.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования Администрации г.Иваново, МБОУ «Средняя школа № 61».

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила подробный письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что Макарова Н.А. 31.10.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области от 10.01.2023 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По расчету пенсионного органа, специальный стаж Макаровой Н.А. на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 22 года 7 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 45, 142 при требуемой величине 23, 4 в 2022г.

При оценке пенсионных прав истца ОСФР по Ивановской области не включило в специальный стаж Макаровой Н.А. период ее работы с 18.08.1997 по 20.03.2000 в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Правовая школа-колледж № 61»». Основанием для отказа во включении спорного периода явилось отсутствие в Списках учреждений с наименованием – правовая школа-колледж.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 18, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах идругих учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (далее – Список №1067);

-        список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее Список- №463);

-        перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень №1397).

Согласно п. 3 Указанного выше Постановления №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В п. 1.1 Списка №781, разделе «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений указана гимназия; в п.1, разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Разделом «Наименования должностей» Списка № 463, предусматривались должности учителей, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Судом установлено, что истец 18.08.1997 принята в Муниципальную правовую школу- колледж № 61 среднего полного общего образования на должность учителя, где работает по настоящее время.

Официальное наименование учебного заведения неоднократно менялось: с 15.08.1974 по 23.08.1994 - средняя школа № 61, с 24.08.1994 - муниципальное образовательное учреждение правовая школа-колледж № 61, с 21.03.2000 - муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 61, с 01.12.2011 - муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 61, с 11.09.2015 - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 61», что подтверждается справкой об изменении наименований, выданной МБОУ «Средняя школа № 61» от 15.11.2022.

Суду представлены Уставы правовой школы-колледжа 61 среднего (полного) общего образования МОУ (1994г.), МОУ средней общеобразовательной школы № 61 (2000г.).

Учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с уровнями образовательных программ 3-х ступеней: начальное общее образование (1-4 классы); основное общее образование (5-9 классы); среднее (полное) образование (10-11 классы).

Достижение целей учреждения осуществляется посредством реализации индивидуального учебного плана и общеобразовательных программ, в том числе, начального, общего, основного общего и среднего (полного) образования, а также дополнительных программ профессиональной подготовки и программ углубленного изучения юридических дисциплин.

Фактически изменялось только название указанного образовательного заведения, все функции данного учебного учреждения, в том числе и трудовая функция истца, оставались неизменными.

Таким образом, характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала, оставались неизменным на протяжение всего периода работы, иные периоды включены в специальный стаж пенсионным органом в самостоятельном порядке.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, что не соответствует положениям ст.55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, период работы истца в МОУ «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования» следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из ответа пенсионного органа на судебный запрос следует, что, с учетом спорного периода работы, продолжительность специального стажа, связанного с педагогической деятельностью, на дату обращения в пенсионный орган 31.10.2022 составил 25 лет 2 месяца 13 дней, что свидетельствует о возникновении у истца права на досрочное получение страховой пенсии по старости в 2022 г.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.

Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.

Поскольку досрочно страховая пенсия назначается, с учетом указанных выше переходных положений законодательства, у Макаровой Н.А. на дату принятия решения право на назначение досрочно страховой пенсии по старости не наступило, в этой связи, соответствующее требование об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости на будущий период удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Макаровой Надежды Александровны удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Макаровой Надежды Александровны период:

- с 18.08.1997 по 20.03.2000 – работа в должности учителя начальных классов МОУ «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования».

Признать за Макаровой Надеждой Александровной право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты возникновения соответствующего права.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу Макаровой Надежды Александровны издержки по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 30.06.2023