Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2022 ~ М-309/2022 от 11.07.2022

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 сентября 2022 года                                                                      г. Киренск

    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя истца Дубчинова Ч.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-314/2022 по иску прокурора Киренского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Коралит» об обязании ограничить доступ на объект незавершенного строительства,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в обоснование которого указал (с учетом уточнений), что прокуратурой Киренского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, а также исполнения законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № напротив дома № 27 по ул.Сибирская в г.Киренске Иркутской области расположен объект незавершенного строительства - недостроенное пятиэтажное здание. По периметру данного здания частично установлен ограждения высотой около 1,5 метров, с большими пролетами между прожилинами, которое никаким образом не препятствует проходу (проезду) к вышеуказанному зданию, имеющему множество входов – дверных и оконных проемов, не обустроенных устройствами, препятствующими проникновению во внутренние помещения здания. Объект находится без надлежащего содержания и присмотра в технически опасном состоянии, территория, прилегающая к зданию, надлежащим образом не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе малолетних и несовершеннолетних детей, имеется свободный доступ к нему, что угрожает их жизни и здоровью. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № с 12.02.2019 зарегистрировано за ООО «Коралит». Собственником данного здания не принимаются надлежащие меры по ограничению доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, в здание на протяжении длительного времени (более одного года), дверные и оконные проемы не закрыты. Ответчик объект не эксплуатирует, не осуществляет эксплуатационный и технический контроль за состояние сооружения. На протяжении длительного времени (более 6 месяцев) какие-либо строительные работы на объекте ответчиком не проводятся. Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, что противоречит требованиям федерального законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих на территории данного здания, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека. На основании изложенного, уточнив заявленные исковые требования, прокурор Киренского района просит обязать ООО «Коралит» обеспечить ограничение доступа на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, г.Киренск, мкр.Мельничный, в срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании представитель истца Дубчинов Ч.Б., действующий на основании прав по должности, заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ООО «Коралит» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещался надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имеет место по уважительной причине. Возражений против предъявленных исковых требований суду не представлено.

    В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

    Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется жизнь и здоровье людей, а также собственность в любой ее форме.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе обеспечения ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Собственник на основании статьи 209 ГК РФ вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, к которым в соответствии с градостроительным законодательством относятся благоприятные условия жизнедеятельности людей.

Из анализа данной нормы следует, что несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) названный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 384-ФЗ, объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Как следует из пункта 6.2.2. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001", производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В силу Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, установлено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (пункт 2 Правил). Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил). В состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (пп. "б", "е" пункта 9 Правил).

    Из материалов дела следует, что прокуратурой Киренского района по одной из многочисленных ситуаций в социальных сетях сети-Интернет, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, проведена проверка соблюдения федерального законодательства по объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № напротив дома № 27 по ул.Сибирская в г.Киренск Иркутской области.

    В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Мельничный находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (заброшенное недостроенное пятиэтажное здание), площадью 4302 кв.м. Право собственности на данный объект с 12.02.2019 зарегистрировано за ООО «Коралит». По периметру здания частично установлены ограждения (забор из досок), в котором имеются проемы для входа на территорию здания. В самом здании имеется множество не закрытых дверных и оконных проемов, через которые возможен вход в задание. Охрана объекта не осуществляется, доступ в здание свободный. Ответчик не эксплуатирует объект незавершенного строительства на протяжении более 6 месяцев.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, актами осмотра с фототаблицей от 13.05.2022, 27.09.2022 и не были оспорены ответчиком в судебном заседании. Допустимых и надлежащих доказательств того, что доступ в объект ограничен, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено.

Непринятие мер по устранению нарушений на территории незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, которые при свободном доступе на объект строительства могут причинить вред своей жизни и здоровью. Нахождение людей на территории объекта незавершенного строительства, а тем более детей, является недопустимым.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что объект незавершенного строительства находится в состоянии, представляющем угрозу жизни и здоровью граждан, и ответчик не предпринимает мер к устранению данных обстоятельств, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, при определении срока, в течение которого ответчик должен устранить имеющиеся нарушения, полагает возможным установить срок исполнения - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу заочного решения суда по настоящему делу.

    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

    Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Коралит» об обязании ограничить доступ на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

    Обязать ООО «Коралит» (№) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ограничение доступа на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, г.Киренск, мкр.Мельничный.

    Взыскать с ООО «Коралит» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                                                                                      М.В. Мельникова

    Мотивированное заочное решение суда составлено 4 октября 2022 года.