Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-10/2022 от 11.07.2022

Дело № 11-10/2022

10MS0034-01-2022-001077-30

Мировой судья судебного участка №2

г.Сортавала Республики Карелия

Коломайнен Д.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2022 г.                                                                                                            г. Сортавала

    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

            председательствующего судьи                                                                      Марковой А.В.

                при ведении протокола судебного заседания секретарем                      Журавлевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия на решение мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> по гражданскому делу по иску Евстафеева С.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес обезличен> о производстве перерасчета и выплаты денежной суммы,

установил:

Евстафеевым С.А. в адрес мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала РК был предъявлен иск к ГУ – ОПФ РФ по Республике Карелия по тем основаниям, что истцу с <Дата обезличена> на основании его заявления от <Дата обезличена> ответчиком была назначена компенсационная выплата в связи с осуществлением истцом ухода за инвалидом 1 группы ФИО9., однако решением ответчика от <Дата обезличена> указанная компенсационная выплата была прекращена с <Дата обезличена>, поскольку первоначально установленная группа инвалидности ФИО4 была установлена до <Дата обезличена> Вместе с тем, согласно справки серии <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО4 установлена первая группа инвалидности бессрочно с <Дата обезличена>, при этом в этой же справке имеется отметка о том, что причина пропуска с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> уважительная, группа инвалидности установлена. Информация об установлении инвалидности к ответчику поступила <Дата обезличена> посредством ФГИС ФРИ. Решение ответчика о прекращении компенсационной выплаты с <Дата обезличена> в адрес ФИО1 не направлялось. Вместе с тем, исходя из истории выплат пенсии ФИО9 A.M. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> фиксированная выплата к страховой пенсии произведена, как за <Дата обезличена> г., так и за последующие месяцы. Какого-либо уведомления, либо разъяснения ФИО4 и ФИО1 о прекращении производства выплат и необходимости обращения с новым заявлением для продолжения осуществления компенсационной выплаты со стороны ответчика не было. Выплаты были возобновлены после повторного обращения ФИО1 с <Дата обезличена> По изложенным в иске мотивам, с учетом того, что по вине ответчика истцу не перечислены компенсационные выплаты с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <Номер обезличен> руб., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <Номер обезличен> руб., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <Номер обезличен> руб., истец просил обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ему компенсационную выплату за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Номер обезличен> руб.

       Решением мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала РК от <Дата обезличена> исковые требования Евстафеева С.А. удовлетворены, на ГУ – ОПФ РФ по Республике Карелия возложена обязанность произвести перерасчет компенсационных выплат и выплатить в пользу Евстафеева С.А. компенсационную выплату, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным ФИО4. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Номер обезличен> руб.

       Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Сортавальский городской суд РК.

        В апелляционной жалобе указывает, что решение мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку выводы, изложенные в судебном акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат положениям действующего законодательства. В своем решении суд пришел к выводу, что невыполнение отделением обязанности по разъяснению права на получение ежемесячной компенсационной выплаты и порядка его реализации привело к нарушению права истца на данную выплату. Вместе с тем, как полагает ответчик, из справки <Номер обезличен> <Номер обезличен>, представленной в распоряжение следует, что ФИО4. <Дата обезличена> установлена 1 группа инвалидности на срок до <Дата обезличена> В силу подп.«е» п.9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов в детства 1 группы), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 №343, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае истечения срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности (за исключением нетрудоспособных лиц, достигших возраста 80 лет), в связи с чем, с <Дата обезличена> выплата ежемесячной компенсационной прекращена. Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что при подаче <Дата обезличена> Евстафеевым С.А. заявления о назначении компенсационной выплаты, сотрудники отделения не разъяснили о том, что срок начисления компенсационной выплаты ограничен сроком инвалидности, решение о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты с <Дата обезличена> в адрес ФИО4. и Евстафеева С.А. не направлялось, в связи с чем, истец не обладал информацией о прекращении выплаты. Кроме того, суд пришел к выводу о недобросовестности действий сотрудников отделения, указав, что отделением после получения информации о продлении инвалидности ФИО4 не разъяснена необходимость подачи соответствующих заявлений для продолжения производства ежемесячной компенсационной выплаты. С указанными выводами судьи ответчик не согласен, поскольку при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда сотрудниками, ведущими прием граждан, предоставляются справочно-информационные услуги (консультации) обратившимся в клиентскую службу гражданам по вопросам осуществления компенсационной выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными. Данная обязанность установлена должностными инструкциями специалистов клиентской службы и ими исполняется. Приказом Минтруда Российской Федерации от 13.04.2016 №166н утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги, по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (действующий по состоянию на <Дата обезличена>). Пунктом 23 Административного регламента предусмотрено, что для возобновления осуществления компенсационной выплаты, приостановленной в связи с переменой места жительства нетрудоспособного гражданина или в связи с приостановлением выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину лицом, осуществляющим уход, представляется заявление о продолжении осуществления ухода неработающим трудоспособным лицом за нетрудоспособным гражданином. Для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с осуществлением компенсационной выплаты, к заявлению о продолжении осуществления ухода неработающим трудоспособным лицом за нетрудоспособным гражданином прилагаются документы, указанные в п.22 Административного регламента. В соответствии с п.8 вышеуказанных Правил, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Таким образом, компенсационная выплата назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. To, что отделение обладало информацией о продлении инвалидности ФИО4 сроком «бессрочно», не исключает заявительного характера назначения указанной выплаты, причем волеизъявление, порождающее правовые последствия, должно быть как от лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, так и от нетрудоспособного. На основании заявления Евстафеева С.А. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином ежемесячная компенсационная выплата назначена с <Дата обезличена>, до указанной даты заявлений в адрес Пенсионного фонда не поступало, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у мирового судьи не имелось. Также ответчик полагает несостоятельной ссылку мирового судьи на п.14 Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 №343, поскольку к настоящему спору данные положения не применимы. По изложенным в апелляционной жалобе мотивам ответчик просит решение мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Евстафьева С.А.

       В судебном заседании представитель подателя жалобы – ответчика Сизова И.С., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объёме, указала, что речь идете не о приостановлении компенсационной выплаты, а о её прекращении.

       Истец Евстафеев С.А. и его представитель по устной доверенности Евстафеева Н.Е. поддержали доводы иска, по доводам апелляционной жалобы возражали.

       Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения мировым судьей, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

       Согласно положений ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

       В соответствии со ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

       Исходя из положений ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

      1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

      2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

      3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

      4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

       В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 января 2007 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены инвалиды первой группы (далее – Указ Президента РФ от 26.12.2006 №1455).

        Во исполнение данного Указа постановлением Правительства РФ от 04.07.2007 №343 были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов в детства 1 группы), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – Правила).

                В п.1 Правил определен порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

                В соответствии с п.п.2, 3, 4, 5 и 8 Правил ежемесячная выплата проживающему на территории Российской Федерации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом первой группы, назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход и лицо, в отношении которого предполагается такой уход, обратились за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину. Данная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

                С 01 января 2015 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом первой группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, устанавливаются на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 №1455.

                В соответствии с Указом Президента РФ 26.12.2006 №1455 компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (п.1). Размер компенсационных выплат, предусмотренных п.1 настоящего Указа, для граждан проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.2 Указа).

       Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Евстафеев С.А. <Дата обезличена> обратился в УПФР в г.Сортавала по Республике Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином - инвалидом 1 группы ФИО4.

       Решением УПФР в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от <Дата обезличена> Евстафееву С.А. с <Дата обезличена>. назначена ежемесячная компенсационная выплата.

                 Из справки <Номер обезличен> <Номер обезличен>, представленной ответчику следовало, что ФИО4 <Дата обезличена> установлена 1 группа инвалидности на срок до <Дата обезличена>

<Дата обезличена> ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, была выдана новая справка <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой установлена 1 группа инвалидности бессрочно, и указано, что причина пропуска с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> уважительная, группа инвалидности установлена.

        Изложенное свидетельствует о том, что причина установления лицу инвалидности не изменялась, в дальнейшем освидетельствовании лицо, признанное инвалидом, не нуждалось, поскольку группа инвалидности установлена бессрочно, и не имеется перерыва у лица в получении данного статуса.

        Указанные обстоятельства в свою очередь обозначают то, что причины для необходимости в уходе за данным лицом (ФИО4) у истца не отпали, в связи с чем правовых оснований для прекращения выплаты Евстафееву С.А. у ответчика, с учетом того, что бесспорных доказательств разъяснения ему стороной ответчика необходимости повторного обращения в Отделение Пенсионного фонда РФ+, не представлено, решение о прекращении начисления ежемесячной компенсационной выплаты в адрес истца не направлялось, в связи с чем он не обладал необходимой информацией для обращения в адрес ответчика с новым заявлением, что свидетельствует о нарушении его прав стороной ответчика и незаконности принятого им решения от <Дата обезличена> о прекращении компенсационных выплат.

        По изложенным основаниям согласиться с доводами ответчика о выполнении возложенных на него законодателем обязанностей и соблюдении требований действующего законодательства с учетом заявительного характера указанных выплат не представляется возможным.

        При решении постановленного вопроса мировым судьей сделал подробный правовой анализ требований действующего законодательства в затронутой сфере применительно к установленным по делу обстоятельствам.

       Тем самым, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены мировым судьей правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, по существу рассмотренного спора сводящиеся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

            Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к принятию неправильного решения, мировым судьей не допущено, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

    решение мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> по гражданскому делу по иску Евстафеева С.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о производстве перерасчета и выплаты денежной суммы - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья                                    (подпись)                                                     А.В. Маркова