Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1273/2022 от 11.02.2022

УИД 05RS0№-62

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2022 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я.Р.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства Республики Дагестан в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО1 о признании многоэтажного дома возведенного на земельном участке самовольной надстройкой и его сносе,

установил:

Министерства строительства РД в лице Управления Государственного строительного надзора обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, о признании 10-го и 11-го этажей многоэтажного дома возведенного на земельных участках по адресу <адрес>, мкр. Новый город, на позициях №№, 7,8,9 с кадастровыми номерами: 05:40:000020:720, 05:40:000020:721, 05:40:000020:722 самовольной постройкой, приведение постройки в соответствие с разрешением на строительство № RU 05308000-39 и сносе 10-го и 11-го этажей.

В обоснование иска указанно, что ответчик, в нарушение требований градостроительного законодательства на указанных земельных участках ведет строительство 11-ти этажного жилого дома.

Ответчику выдано разрешение на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома» № RU 05308000-39, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Новый город».

В отклонении от утвержденного проекта и в отклонении вышеуказанного разрешения на строительства ответчик самовольно надстроил дополнительные 10-й и 11-й этажи. На момент подачи иска, строительство объекта ведется на уровне 11-го этажа.

Выполнение строительно-монтажных работ по объекту недвижимости осуществляется без разрешения на строительство 10-го и 11-го этажей, что является нарушением требований пункта 2 статьи 51 Кодекса, закрепляющему норму о необходимости выполнения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, только на основании разрешения на строительство.

Просит суд признать самовольной постройкой 10-й и 11-й этажи многоэтажного дома возведенного на земельных участках по адресу <адрес>, мкр. Новый город, на позициях №№, 7,8,9 с кадастровыми номерами: 05:40:000020:720, 05:40:000020:721, 05:40:000020:722.

Обязать ФИО1, привести в соответствие с требованиями Разрешения на строительства № RU 05308000-39 многоэтажный жилой дом, возведенный на земельных участках по адресу <адрес>, мкр. Новый город, на позициях №№, 7,8,9 с кадастровыми номерами: 05:40:000020:720, 05:40:000020:721, 05:40:000020:722 путем сноса 10-го и 11-го этажей.

Обязать ФИО1, снести 10-й и 11-й этажи многоэтажного дома возведенного на земельных участках по адресу <адрес>, мкр. Новый город, на позициях №№, 7,8,9 с кадастровыми номерами: 05:40:000020:720, 05:40:000020:721, 05:40:000020:722.

Представитель истца, Министерства строительства РД в лице Управления Государственного строительного надзора, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил.

Ответчику ФИО1 направлены извещения о дате, месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание он не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив при этом, что строения не нарушают, чьи либо права и соответствуют градостроительным и иным нормам, не представляют угрозу для жизни граждан.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность представленных по делу доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

Согласно разрешению на строительство № RU 05308000-39 ФИО1 предоставлено право на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома», по адресу: РД, <адрес>, МКР «Новый город».Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серий- <адрес>, 795551, собственником земельных участков за условными кадастровыми номерами: 05:40:000020:720, 05:40:000020:721, 05:40:000020:722, расположенных по адресу: <адрес>, мкр. «Новый город» позиции – 7,8,9 является ФИО1, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи от 13.03.2014г. за №, 13.03.2014г. за №, 19.02.2014г. за №. Вид разрешенного использования – под многоквартирный 9-ти этажный трех подъездный дом.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Для правильного рассмотрения настоящей категории споров предлагается проведение по делу судебной экспертизы с постановкой вопросов.

Определением суда от 05.04.2022г. по ходатайству представителя ответчика ФИО1 - ФИО3 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №-Э-22следует, что исследованное строение, 10 этажный с мансардой (11 этаж) и подвалом многоквартирный жилой дом (с учетом надстройки 10 и 11 этажей), на з/у 05:40:000020:720, 05:40:000020:721 и 05:40:000020:722 по адресу: <адрес> МКР Новый город, находится в хорошем техническом состоянии и не противоречит основным требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* от ДД.ММ.ГГГГ.; СП 14.13330.2018; «Свод правил. Строительство в сейсмических районах»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.

Одиннадцатиэтажное строение, возведенное на земельном участке с кадастровыми номерами 05:40:000020:720, 05:40:000020:721 и 05:40:000020:722, по адресу: <адрес> МКР Новый город, находится в границах участка.

Возведенная ответчиком ФИО1 строение не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, соответствует требованиям противопожарных норм и санитарно-гигиеническим требованиям, является капитальным строением, конструктивная и сейсмическая безопасность строения обеспечена, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта.

В судебном заседании эксперт ФИО4 показал, что при строительстве 10-го и мансардного этажа застройщиком соблюдены строительные нормы и правила, в случае демонтаже верхних этажей, повлечет потерю прочности конструктивной целостности здания.

Разрешая заявленные Министерством строительства Республики Дагестан в лице Управления Государственного строительного надзора требования о признании десятого и одиннадцатого этажа расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 05:40:000020:720, 05:40:000020:721 и 05:40:000020:722, по адресу: <адрес> МКР Новый город самовольной постройкой, подлежащих сносу, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что возведенный ответчиками строение нарушает публичные права Министерства строительства Республики Дагестан, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, Министерством не предоставлено и судом не добыто.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований Министерства строительства Республики Дагестан в лице Управления Государственного строительного надзора не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства Республики Дагестан в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО1, о признании 10-го и 11-го этажей многоэтажного дома возведенного на земельных участках по адресу <адрес>, мкр. Новый город, на позициях №№, 7,8,9 с кадастровыми номерами: 05:40:000020:720, 05:40:000020:721, 05:40:000020:722 самовольной постройкой, приведение постройки в соответствие с разрешением на строительство № RU 05308000-39 и сносе 10-го и 11-го этажей – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                           Я.Р. Магомедов