Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2429/2021 от 13.09.2021

Дело №***

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>

<адрес>, зал №***                        15 октября 2021 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Дума О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №***, вынесенное **.**.**** заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №*** по делу об административном правонарушении, вынесенным **.**.**** заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

ФИО1 подал жалобу, в которой указывает о несогласии с указанными постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что является собственником транспортного средства иж2126 г.р.з. Р628ОР178 и жителем зоны платной парковки, а также имеет запись о парковочном разрешении инвалида в Реестре парковочных разрешений жителей <адрес>. В подтверждение указанного ФИО1 к жалобе приложена копия уведомления с регистрационным номером 1030036, а также справка о регистрации формы 9 по адресу: <адрес>.

Будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, путем направления телеграммы по адресу регистрации, ФИО1 на рассмотрение жалобы в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствии последнего.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные административным органом материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

      В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что:

- под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

    Как следует из обжалуемого постановления, **.**.**** в период с 09 часов 29 минут до 10 часов 22 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>), координаты: широта 59.9439583, долгота 30.3579818, транспортным средством ИЖ (АВТО) 2126-030 г.р.з. Р628ОР178 было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №***.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме), без составления протокола об административном правонарушении, в отсутствие собственника (владельца) транспортного средства.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, вправе представить доказательства своей невиновности и может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины, либо события или состава правонарушения.

Как следует из представленного Комитетом по запросу суда материала, данное правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме - Комплекс Дозор-М.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

В соответствии с Паспортом БТКП 402169.001 ПС прибор Дозор-М – представляет собой программно- аппаратный комплекс, являющийся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш- накопителя или по защищенному vpn- соединению. Комплекс оборудован программно- аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) и проверки их по базам розыска в режиме реального времени, конструкция комплекса является модульной с высокой степенью независимости модулей и свободы их размещения, монтируется в салоне большинства автомобилей отечественного и зарубежного производства и позволяет свернуть оборудование и развернуть его в другом патрульном автомобиле без существенных трудозатрат.

В пункте 1.5 Паспорта, описывающем принцип работы комплекса Дозор-М, указано: «После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn- соединению.

Таким образом, доказательства правонарушения в данном случае зафиксированы с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения автомашины в зоне платной парковки установлен.

Постановление по настоящему делу вынесено в порядке статьи 28.6 КоАП РФ, когда административное наказание назначается без составления протокола и вызова участников процесса для рассмотрения дела к должностному лицу.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №***) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге. Указанное постановление **.**.**** опубликовано на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, носит открытый характер, является общедоступным и внесено в Реестр нормативных правовых актов.

Местом совершения административного правонарушения является улица (адрес платной парковки), указанная в постановлении №***, <адрес> (от <адрес> до <адрес>), а не конкретное место расположения автотранспортного средства. Координаты широта и долгота, указанные в постановлении, однозначно свидетельствуют о нахождении автотранспортного средства в месте совершения правонарушения, а именно у <адрес> того, на фотографии содержится полностью распознанный государственный регистрационный знак.

Отсутствие на фотографии знака 6.4 с табличкой 8.8 не свидетельствует об отсутствии на указанном участке дороги зоны действия знака, указывающего на наличие городской платной парковки. Так как, в ситуации, когда транспортное средство размещено в середине зоны платной парковки знак 6.4 с табличкой 8.8 не может быть зафиксирован техническим средством. Въезжая в зону платной парковки перед фиксацией правонарушений контролер-водитель, в управлении которого находится транспортное средство, оборудованное комплексом Дозор-М, осуществляет визуальный контроль наличия дорожных знаков, обозначающих зону платной парковки. Данные функции предусмотрены п. 3.5 должностной инструкции контролера водителя отдела контроля и использования парковочного пространства СПб ГКУ «Центр управления парковками Санкт-Петербурга».

Кроме того, факт нахождения платной парковки по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>), вместе со схемой расстановки соответствующих дорожных знаков содержится на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга http://parking.spb.ru/ru/, http://krti.gov.spb.ru/platnye-parkovki/granicy-pilotnoj-zony-platnoj-pfrkovki/, являющихся открытыми и общедоступными.

В соответствии с п. 6.6.2 Порядка №*** определено, что требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», выданный в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах.

В соответствии с письмом СПб ГКУ «ГЦУП» и схемой расположения ТСОДД транспортное средство ФИО1 было размещено вне специально отведенного парковочного места, предназначенного для размещения транспортных средств инвалидов (перевозящих инвалидов), что исключает применение к ФИО1 положений пункта 6.6.2 Порядка №***.

Доказательства внесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке, также как и доказательства размещения транспортного средства на платной парковке менее 15 минут в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии события и состава правонарушения, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления в жалобе заявителем не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления №*** от **.**.**** по доводам жалобы ФИО1, в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ №***, ░░░░░░░░░░ **.**.**** ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 37-2 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ **.**.**** №*** «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: