Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-288/2022 от 15.03.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    № 21-288/2022

г. Уфа                                                                                      28 марта 2022 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Крылосова ДИ на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 г., которым определение первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А. от 21 мая 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кирюбы С.Н., начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Субхангуловой Л.С., инспектора отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Шайдуллиной А.М., решение исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. от              05 июля 2021 г. оставлены без изменения, жалоба Крылосова Д.И. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

в адрес Прокуратуры Республики Башкортостан поступило обращение Крылосова Д.М. о привлечении должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ.

По результатам проверки определением первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А. от 21 мая 2021 г., оставленным без изменения решением исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. от 05 июля 2021 г., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кирюбы С.Н., начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Субхангуловой Л.С., инспектора отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан                          Шайдуллиной А.М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 г. определение первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А. от 21 мая 2021 г. и решение исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. от 05 июля 2021 г. оставлены без изменения, жалоба Крылосова Д.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 г., Крылосов Д.И. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, приводя доводы об его незаконности.

Крылосов Д.И., представитель Прокуратуры Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Крылосова Д.И. Крылосов И.Н. жалобу и дополнения к ней поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить.

    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2020 г. (л.д. 87-88)     Крылосов Д.И. обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП по РБ) с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РО СП УФССП г. Уфы Вильданова Р.Ф. № 02002/20/225065 от 28 сентября 2020 г. об отказе в удовлетворении жалобы о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (зарегистрировано в УФССП по РБ 25 декабря 2020 г. за №... (л.д. 87)).

Согласно письму заместителя руководителя УФССП по РБ                      Кирюбы С.Н. (исх. номер №... от 22 января 2021 г.) срок рассмотрения обращения Крылосова Д.И. продлен на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

19 февраля 2021 г. заместителем руководителя УФССП по РБ                 Кирюба С.Н. дан ответ (исх. №...) заявителю на его обращение за №....

24 апреля 2021 г. в Прокуратуру Республики Башкортостан поступило заявление Крылосова Д.М., в котором поставлен вопрос о привлечении должностных лиц УФССП по РБ к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, за не предоставление ответа на его обращение в декабре 2020 г.

Оспариваемым определением первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А. от 21 мая 2021 г. в возбуждении в отношении заместителя руководителя УФССП по РБ Кирюбы С.Н., начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП по РБ Субхангуловой Л.С., инспектора отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП по РБ Шайдуллиной А.М. дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ отказано, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, с чем согласились исполняющий обязанности прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинов Р.З., судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона                № 59-ФЗ).

Обращение Крылосова Д.М. о привлечении должностных лиц УФССП по РБ к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ рассмотрено в пределах установленного законом срока.

Несогласие с содержанием и оценкой изложенных в ответе на обращение фактов, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Анализ доказательств имеющихся в материалах дела, свидетельствует об отсутствии в действиях должностных лиц УФССП по РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А., а также с принятыми по итогам рассмотрения жалоб заявителя решениями исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. и судьи районного суда, не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее должностными лицами и судьей районного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.

Вопреки утверждению заявителя решения Калиниского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2021 г. и 22 марта 2022 г. преюдициального значения для данного дела не имеют.

        Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение определения первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А. от 21 мая 2021 г., решения исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. от 05 июля 2021 г. и судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 21 ░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░                05 ░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.