Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2546/2023 ~ М-2231/2023 от 13.07.2023

УИД 21RS0№

Дело № 2-2546/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г.                               г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи ЗахаровойО.С., при секретаре судебного заседания Ракушиной А.И., с участием истца Журавлева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева А.П. к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Журавлев А.П. обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является нанимателем спорного жилого помещения по вышеуказанному адресу. Указанная квартира была предоставлена истцу на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 3 человек, включая супругу Журавлеву Л.Г. и сына Журавлева П.А. В последующем ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и Журавлевой Л.Г. прекращен, сын ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ Желая реализовать свое право на приватизацию, истец обратился в администрацию <адрес> о приватизации квартиры, однако ему было отказано в связи с тем, что квартира является служебной, оснований для исключения квартиры из реестра служебных жилых помещений в администрации города не имеется. Из выписки из Единого реестра муниципальной собственности следует, что спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, истец считает, что между ним и администрацией г.Чебоксары фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения, в связи с чем спорная квартира не может считаться служебной и подлежит приватизации.

В судебном заседании истец Журавлев А.П. поддержал уточненные заявленные требования по изложенным в нем основаниям, вновь привел их суду. Дополнительно пояснил, что он вселен в спорное жилое помещение около 30 лет назад, постоянно в нем проживает, производя оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, иного жилья не имеет, ранее в приватизации участия не принимал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, со стороны истца Журавлева Л.Г, являющейся бывшей супругой истца, в суд не явилась, извещена надлежащим образом о проведении судебного разбирательства.

Представитель администрации г. Чебоксары Селиванов С.Н., одновременно представляющий интересы третьего лица МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары», в суд не явился, представив возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, мотивировав тем, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Калининского района г. Чебоксары, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства в установленном закономпорядке. От представителя администрации Калининского района г. Чебоксары по доверенности Григорьева Д.А. поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, удовлетворение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент первоначального возникновения жилищных отношений между сторонами) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу положений ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен в ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, при этом в ч. 2 указанной статьи предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В ходе судебного процесса установлено, что на основании решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № однокомнатная квартира, жилой площадью 18,40кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, предоставлена Журавлеву А.П. на основании служебного ордера на жилое помещение № с составом семьи из 3 человек, включая супругу Журавлеву Л.Г. и сына ЖуравлеваП.А. (л.д. 8).

Со слов истца Журавлева А.П., указанное жилое помещение он получил в связи с трудовыми отношениями в <адрес>ном эксплуатационном управлении № <адрес> (переименован – МУРЭП «Коммунальщик»), в котором он занимал должность сантехника, что подтверждается записями в трудовой книжке серия РОС № (л.д. 12-14).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ЖуравлевП.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 20).

Из выписки из лицевого счета ООО «Алста» и паспортных данных истца следует, что в спорной квартире на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГг. состоит истец Журавлев А.П. как ответственный квартиросъемщик. Других зарегистрированных и постоянно проживающих в спорной квартире лиц в списке не указано (л.д. 15). Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение бывшая супруга Журавлева Л.Г. была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д.16).

Из объяснений истца следует, что супруга Журавлева Л.Г., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, выехала из спорной жилплощади еще в 1991г. после расторжения брака, с указанного времени в ней не проживает, членом его семьи не является, интереса к спорному жилому помещению не проявляет, зарегистрирована и фактически проживает по другому адресу: <адрес>, <адрес>. Для приобщения к материалам дела истец представил суду согласие Журавлевой Л.Г., удостоверенное ДД.ММ.ГГГГг. нотариусом нотариального округа Санкт-Петербург, в котором она дает согласие и не возражает против приватизации жилой площади, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, на имя Журавлева А.П. и Журавлева П.А. От приватизации вышеуказанной квартиры отказывается, правовые последствия отказа от права на приватизацию ей известны (л.д. 21).

28 августа 2020 г. Журавлев А.П. обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением о приватизации спорной квартиры. Письмом от 14 сентября 2020 г. № Ж-9306 Журавлеву А.П. отказано в разрешении указанного вопроса, мотивировав тем, что спорнаяквартира является служебной, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, соответственно, передать квартиру в собственность в порядке приватизации не представляется возможным (л.д. 11).

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 15 настоящих Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст.92 ЖК РФ). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении принимается органом управления в течение 30 дней. В случае принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений его необходимо направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения (пп. 12-14Правил).

Исходя из вышеприведенных положений правовых норм, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда. Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда РФ от 23.06.2006 № 35-В06-12.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 ноября 2020 г. содержатся сведения о том, что спорный объект недвижимости находится в муниципальной собственности, правообладателем объекта является муниципальное образование «г. Чебоксары – столица Чувашской Республики». Сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в выписке из ЕГРН отсутствуют (л.д. 17-18).

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом на запрос суда сообщает, что спорная квартира числится в Едином реестре муниципальной собственности г. Чебоксары.

Таким образом, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих, что спорная жилплощадь в установленном законом порядке признана служебной, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Материалами дела подтверждается, что Журавлев А.П. был вселен в спорную квартиру на основании решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ему выделена однокомнатная квартира. С указанного времени Журавлев А.П. зарегистрирован в жилом помещении и постоянно в нем проживает и пользуется жилплощадью по назначению. Соответственно, будучи вселенным в квартиру на основании ордера, истец в соответствии со ст.ст.47, 51 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, приобрел право пользования спорной квартирой.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь ввиду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).

Кроме того, пунктами 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разъясняется, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как указано выше, истец Журавлев А.П. состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении с 15 октября 1991 г. и фактически проживает на условиях договора социального найма.

Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет.

По состоянию на сентябрь 2023 г. Журавлев А.П. участие в приватизации жилья в г.Чебоксары не принимал.

По сведениям администрации Калининского района г. Чебоксары истец ЖуравлевА.П. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (нуждающегося в улучшении жилищных условий) в администрации района не состоял и не состоит.

Стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении прав истца на получение спорной квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации.

То обстоятельство, что уполномоченными органами не был разрешен вопрос правового режима в отношении спорного жилого помещения в установленном законом порядке, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, выразивших намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов РФ в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из установленных по делу фактических обстоятельств и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец Журавлев А.П. вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации. Оснований к отказу в передаче в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения не имеется. Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения социального использования истцом не реализовано, иного жилого помещения по договору социального найма не имеет.

При изложенных обстоятельствах требования истца Журавлева А.П. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Журавлева А.П. удовлетворить.

Признать за Журавлевым А.П. (<данные изъяты>) право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью 35,70 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 г.

Судья                                                     О.С. Захарова