Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2019 ~ М-331/2019 от 01.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 17 июля 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: И.о. председателя Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Муталимовой К.Ш.,

при секретаре – Магомедовой Р.С.,

с участием: представителя истца – помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора - Гамзалаева М.Ш., заинтересованного лица – МРИ ФНС РФ № 8 России по РД - Омарилова Р.А., действующего на основании доверенности №06-47/2387 от 10.07.2019 года и ответчика – Омаровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов городского округа «город Кизилюрт» и неопределенного круга лиц к Омаровой Мадинат Саадуевне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

В Кизилюртовский городской суд обратился с исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ч.1ст.45 ГПК РФ в интересах городского округа «город Кизилюрт» и неопределенного круга лиц к Омаровой М.С., в котором просит: признать осуществляемую Омаровой Мадинат Саадуевной предпри­нимательскую деятельность по розничной торговле населению в магазине «05 RU» расположенном по адресу: <адрес>, незаконной; приостановить осуществляемую Омаровой Мадинат Саадуевной предпринимательскую деятельность по розничной торговле населению в ма­газине«05.RU»,расположенном по адресу: <адрес>, до реги­страции в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Требования истца мотивированы тем, в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру поступил с МРИ ФНС № 8 по РД материал проверки по факту осуществления Омаровой М.С. предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе ка­честве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Проверкой проведенной МРИ ФНС № 8 по РД установлено, что Ома­рова М.С. в магазине «05.RU», расположенном по <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной тор­говле населению.

Факт осуществления Омаровой М.С. предпринимательской деятельно­сти, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается актом обследования деятельности граж­дан, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также получаю­щие другие доходы, подлежащие налогообложению в порядке НК РФ от 12.02.2019, протоколом об административном правонарушении от 12.02.2019 года и актом проверки осуществления предпринимательской деятельности от19.06.2019 года.

Таким образом, предпринимательская деятельность Омаровой М.С. направленная на систематическое получение прибыли в указанном магазине является незаконным и подлежит обязательной государственной регистра­ции.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государ­ственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предприниматель­скую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нару­шается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Как налогоплательщик Омарова М.С. должна состоять на учете и пла­тить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на ре­шение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятель­ности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расход­ных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города, которые не могут ре­ализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

В связи с этим, настоящий иск предъявлен в защиту неопре­деленного круга лиц и муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца –помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора - Гамзалаев М.Ш. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – ОмароваМ.С. в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом в удовлетворении исковых требований в части приостановления осуществляемой предпринимательской деятельности просила отказать, учитывая её материальное положение то, что она одна содержит ребенка и в ближайшее время собирается зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Заинтересованное лицо – МРИ ФНС РФ № 8 России по Республике Дагестан Омарилов Р.А. исковые требования истца, считает обоснованными и просил в полном объеме удовлетворить заявленные требования.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля, организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей » Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских фермерских хозяйств.

Факт осуществления Омаровой М.С., предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе, подтверждается, исследованными в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении за № 12 от 12.02.2019 г., постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи от 08.04.2019 г., актом обследования деятельности граждан, занимающих предпринимательской деятельностью, а также получающих другие доходы, подлежащие налогообложению в порядке предусмотренной НК РФ от 12.02.2019 г., проведенного главным государственным налоговым инспектором МРИ ФНС РФ № 8 по РД Омариловым Р.А., актом проверки осуществления предпринимательской деятельностью, от 19.06.2019 г., проведенного помощником Кизилюртовского межрайонного прокурора Гамзалаевым М.Ш. и фотокарточками помещения в котором осуществляется незаконная предпринимательская деятельность.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность, осуществляемая Омаровой М.С., направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Как налогоплательщик Омарова М.С. должна была состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Невыполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и городского округа «город Кизилюрт» к Омаровой М.С. об обязании приостановить предпринимательскую деятельность законны и обоснованы и потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов городского округа «город Кизилюрт» и неопределенного круга лиц к Омаровой Мадинат Саадуевне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность – удовлетворить.

Признать осуществляемую Омаровой Мадинат Саадуевной предпри­нимательскую деятельность по розничной торговле населению в магазине «05 RU» расположенном по <адрес>, незаконной.

Приостановить осуществляемую Омаровой Мадинат Саадуевной предпринимательскую деятельность по розничной торговле населению в ма­газине «05.RU», расположенном по <адрес>, до реги­страции в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: