Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2020 ~ М-997/2020 от 22.06.2020

                                               РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

25 августа 2020 года                                               Дело <номер изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Тагировой Н.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО «<адрес изъят>» к ФИО1 о признании объекта капитального строения площадью 300 кв.м., расположенный на земельном участке под кадастровым <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, С/Т Горка, самовольной постройкой и обязать ответчика произвести снос капитального строения площадью 300 кв.м.,

об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный в с/т Горка в <адрес изъят>, в кадастровом квартале 05:42:000104, (прилегающий к земельному участку под кадастровым номером 05:42:000104:152) путем сноса каменного забора и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное положение,

установил:

Администрация ГО «<адрес изъят>», с учетом внесенных в ходе судебного разбирательства дела изменений и уточнений, обратилась в суд с иском к ФИО1 признании объекта капитального строения площадью 300 кв.м., расположенный на земельном участке под кадастровым <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, С/Т Горка, самовольной постройкой и обязании ответчика произвести снос капитального строения площадью 300 кв.м., обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный в с/т Горка в <адрес изъят>, в кадастровом квартале 05:42:000104, (прилегающий к земельному участку под кадастровым номером 05:42:000104:152) путем сноса каменного забора и о приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное положение.

    В обосновании иска Администрация ГО «<адрес изъят>» указала, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:42:000104:152, категория земель: «Земли поселений (земли населенных пунктов под садоводство»).

Имеется зарегистрированное право от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП произведена запись <номер изъят> и выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью 981 +/- 11 кв.м.

Между тем, сотрудниками «Отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес изъят>» была проведена проверка по выявлению самовольного строительства.

С выездом на место установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, самовольно осуществляет строительство трех этажного объекта - капитального строительства площадью застройки 300 кв.м. без разрешительной документации в охранной зоне ЗОЛ-1, установленной Постановлением Правительства РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке площадью 981 +/- 11 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000104:152, по адресу: <адрес изъят>, С/Т Горка, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч.1 ст.51 ГРК РФ, ч.1 ст. 222 ГК РФ. Также она самовольно заняла земельный участок площадью 200 кв.м. и построил на нем каменный забор.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Ответчик не предоставил доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.l995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Также к признаку самовольной постройки относиться создание ее на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Статья 263 ГК РФ устанавливает, что собственник земельного участка должен соблюдать градостроительные и строительных нормы и правила, а также требования об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилам и землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1,2, 8,30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

    Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

     В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Представитель истца, в надлежащем порядке, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия и не возражал о вынесении заочного решения суда.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из кадастровой выписки земельного участка следует, что правообладателем земельного участка площадью 981 +/-11 кв.м. под кадастровым <номер изъят>, расположенного в С/Т Горка в <адрес изъят>, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

Из данного свидетельства следует, что указанный земельный участок относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием земельного участка - под «Садоводство».

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 осуществила строительство трехэтажного объекта капитального строительства площадью застройки 300 кв.м. без разрешительной документации и самовольно занял земельный участок площадью 200 кв.м. и построил на нем забор в нарушении действующего земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Спорный объект капитального строительства возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также без получения необходимых разрешений, поэтому является самовольной постройкой.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что при возведении ФИО1 объектов капитального строительства ею существенно нарушены земельное законодательство, градостроительные нормы и правила.

С учетом указанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

    решил:

Исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» удовлетворить.

Признать объект капитального строительства площадью 300 кв.м., расположенный на земельном участке под кадастровым номером 05:42:000104:152 по адресу: РД, <адрес изъят>, С/Т Горка, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 произвести снос капитального строения площадью 300 кв.м., расположенный на земельном участке под кадастровым номером 05:42:000104:152 по адресу: РД, <адрес изъят>, С/Т Горка.

        Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный в С/Т Горка, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят> (прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер изъят>) путем сноса каменного забора и приводить самовольно занятый земельный участок в первоначальное положение.

       На решение ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

       Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                          Н.Х.Тагирова