Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3254/2024 ~ М-2825/2024 от 11.06.2024

Дело № 2-3254/2024

64RS0045-01-2024-005305-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Суворовой А.В.,

с участием истца Елизарова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елизарова ФИО6 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кировского района МО «Город Саратов» с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указал следующее. С 1992 года проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма матери истца Сидневой Л.О. Ордер на получение данного жилого помещения был утерян. Мама истца была снята с регистрационного учета в 1993 году и Елизаров С.Г. стал единственным зарегистрированным лицом в указанном жилом помещении. До января 2023 поступали квитанции для оплаты социального найма жилого помещения, которые истец своевременно оплачивал. В апреле 2024 истец обратился в администрацию Кировского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма, на что 19.04.2024 получил отказ по причине отсутствия ордера на жилое помещение. Указывает на то, что в настоящее время проживает в вышеуказанном жилом помещении, несет бремя содержания, осуществляет оплату за проживание и коммунальные услуги.

На основании изложенного, с учетом уточнения истец просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Елизаров С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Саратов» Кузнецова А.А. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что для признания истца членом семьи нанимателя необходимо установить факт его вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, а также факт его совместного проживания и ведения общего хозяйства с нанимателем жилого помещения. В связи с тем, что указанные доказательства истцом не представлены, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Кодекса в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения ЖК РФ в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 17) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Однако, это право с учетом приведенного выше положения Конституции Российской Федерации может быть реализовано при условии, что в результате не будут нарушены права других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было достигнуто иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя часть 2 ст. 53 ЖК РСФСР относит супруга нанимателя, их родителей и дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Жилищный кодекс Российской Федерации также относит к членам семьи нанимателя проживающего совместно с ним супруга, детей и родителей нанимателя (ст. 69 ЖК РФ).

Частью 1 в статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживание в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств к возникшим правоотношениям применимы, как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилого фонда регламентирован ст. 43 названного кодекса. В соответствии с этой нормой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета районного (городского) Совета народных депутатов.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 и 43 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. В то же время и при отсутствии ордера, но при фактическом вселении на основании законного решения о предоставлении квартиры, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя признается право пользования предоставленным жилым помещением на условиях найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Елизаров С.Г. с 1992 года проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «Тополь» от 11.06.2024 (л.д.8).

Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма матери истца Сидневой Л.О., которая была снята с регистрационного учета в 1993 году.

19.04.2024 администрация Кировского района МО «Город Саратов» направила Елизарову С.Г. уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, мотивируя это тем, что отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер) (л.д.7).

Из представленных в материалы дела квитанций о внесении платы за жилье и коммунальные услуги следует, что истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает платежи вовремя, задолженностей не имеет (л.д.11-13).

Кроме того, ответчиком иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к Елизарову С.Г. не предъявлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истца в спорную квартиру в качестве нанимателя.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что Елизаров С.Г. в жилом помещении проживает и зарегистрирован длительное время, оплачивает коммунальные услуги, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, утрата ордера на жилое помещение сама по себе не может служить препятствием для признания за ним права пользования спорной квартирой в качестве нанимателя на условиях социального найма.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ№ № многоквартирный дом по адресу:<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома до 01.11.2025.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Поскольку до признания жилого дома аварийным договор социального найма с Елизаровым С.Г. в отношении кв. <адрес> не заключался, а после признания дома аварийным администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» не вправе заключать договор социального найма на жилое помещение, непригодное для проживания, правовые основания для удовлетворения исковых требований в этой части отсутствуют.

При этом судом учитывается, что защита жилищных прав истца осуществлена путем признания за ним права пользования спорной квартирой, в целях его дальнейшего отселения из признанного аварийным жилого дома в соответствии с положениями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Елизарова ФИО8 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за Елизаровым ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 15.07.2024.

Судья Е.К. Лазарева