Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2031/2023 ~ М-1505/2023 от 11.05.2023

УИД 74RS0032-01-2023-001849-42

Дело № 2-2031/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года          г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при помощнике судьи Молотовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратьевой О.Ю. к Администрации Миасского городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,    

У С Т А Н О В И Л :

Кондратьева О.Ю. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации Миасского городского округа (далее – администрация МГО) о признании за ней право пользования жилым помещением – АДРЕС на условиях социального найма, о возложении обязанности на ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска истец указала, что на основании ордера НОМЕР от ДАТАг., выданному ее отцу Кондратьеву Ю.Ф., ее семье в составе: отца Кондратьева Ю.Ф., истца Кондратьевой О.Ю. была предоставлена комната НОМЕР в общежитии по АДРЕС. Они вселились в комнату, после смерти отца истец проживала там с момента заселения по настоящее время, на ее имя был открыт лицевой счет. В настоящее время Администрация отказывает в заключении договора социального найма.

В судебном заседании истец Кондратьева О.Ю. и ее представитель Киселева Е.В. на удовлетворении иска настаивали, пояснили, что в 2015 году дом был признан аварийным. Стены в коридоре осыпаются. Под их комнатой находится душевая, потолок в которой весь сгнил. Истец вынуждено переехала из комнаты, так как опасалась за свою жизнь и здоровье.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не поступило.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Судом установлено, что в ДАТА Кондратьеву Ю.Ф. (отцу истца) в связи с трудовыми правоотношениями в МГУ «Образование» ДЮСШ № 4 семье в составе: Кондратьева Ю.Ф. и его дочери Кондратьевой О.Ю. была предоставлена комната в общежитии по адресу: АДРЕС Семья Кондратьевых вселилась в комнату, завезла вещи, на имя Кондратьева Ю.Ф. был открыт лицевой счет, им производилась оплата за жилье и коммунальные услуги. Кондратьев Ю.Ф. умер 24 ноября 2020 года (л.д.16-24,30).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией ордера, договором на предоставление коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья, адресной справкой, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель Симонова Н.А. суду пояснила, что семья Кондратьевых с 2004 года вселились в комнату АДРЕС. Комната была предоставлена отцу истца, позже все общежитие было передано в ведение АМГО. Истец непрерывно проживала в комнате с 2004 года, никуда не съезжала, коммунальные услуги оплачивала, делала своевременный ремонт. Никто больше на данную комнату не претендует. В настоящее время дом в аварийном состоянии – рушатся потолки, обваливаются стены, проваливаются полы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кондратьева О.Ю. была вселена в общежитие в 2004г. и проживала в нем на законном основании.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу от 19 мая 2015 года № 70-з, дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 45-46).

Суд учитывает пояснения истца и свидетелей о том, что выезд из спорной комнаты носил вынужденный характер, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а потому дальнейшее в нем проживание несло прямую угрозу ее жизни и здоровью.

В силу статьи 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента вступления в законную силу указанного закона к общежитиям, ранее находящихся в ведении государственных или муниципальных учреждений и переданных органам местного самоуправления применяются нормы о договоре социального найма.

На основании Решения Собрания депутатов Миасского городского округа № 5 от 27 января 2006г. был изменен статус общежития по АДРЕС на статус жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации МГО «Об уточнении статуса муниципального специализированного жилищного фонда – общежитий» от 19 ноября 2013 года № 7451 изменен статус объекта на многоквартирный дом.

Согласно сообщению Администрации Миасского городского округа жилой дом АДРЕС значится в реестре имущества Миасского городского округа (л.д.40).

Комната НОМЕР по АДРЕС не приватизирована, относится к муниципальной собственности МГО. Присвоение адреса комнате НОМЕР администрацией не осуществлялось.

Доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность, ответчиком не представлено.

Разрешая спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку здание общежития АДРЕС, принято в муниципальную собственность, в связи с чем статус общежития в отношении указанного здания утрачен, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Кондратьева О.Ю. приобрела право пользования комнатой НОМЕР АДРЕС на условиях социального найма.    

В тоже время суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на администрацию МГО обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в связи со следующим.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу от 19 мая 2015 года № 70-з, дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 45-46).

Постановлением Администрации МГО «О признании многоквартирного дома по адресу: АДРЕС аварийным и подлежащим сносу» от 08 июня 2015 года № 3502 дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено предоставить жилые помещения гражданам в соответствии с жилищным законодательством РФ, областными адресными программами в срок до 31 декабря 2017 года (л.д.43).

Постановлением Администрации МГО от 14 июня 2017 года № 2990 внесены изменения в Постановление Администрации изменен срок до 31 декабря 2022 года (л.д.44).

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Спорное жилое помещение не предоставлялось истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Таким образом, суд не может возложить обязанность на администрацию МГО заключить договор социального найма в отношении непригодного для проживания жилого помещения, каковым является комната, в которой проживала истец, однако, как было указано выше, истец в силу положений действовавшего на момент вселения жилищного законодательства, после передачи общежития в муниципальную собственность, приобрела право пользования указанной комнатой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кондратьевой О.Ю. к Администрации Миасского городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за Кондратьевой О.Ю., ДАТА (СНИЛС НОМЕР) право пользования комнатой АДРЕС, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кондратьевой О.Ю. к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года.

...

...

...

...

...

...