Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2492/2020 ~ М-1985/2020 от 27.05.2020

                                  2-2492/2020

                                                                                                                  2.068

                                                               16RS0049-01-2020-005781-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июля 2020 года                              город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи          Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания         Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мулюковой В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании незаконным решения и о возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Мулюкова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании незаконным решения и о возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани (далее УПФР) №-- от 20 сентября 2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик исключил из специального трудового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 2010 года по 02 декабря 2010 года (3 месяца 1 день) и с 16 ноября 2015 года по 30 декабря 2015 (1 месяц 15 дней).

Истец считает, что ответчик, вынося решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нарушил ее право на льготу пенсии.

Просила признать Управление Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе города Казани незаконным и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 2010 года по 02 декабря 2010 года и с 16 ноября 2015 года по 30 декабря 2015 года.

Истец в судебное заседание не явилась, представила в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

      Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

     Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

      В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

      В судебном заседании установлено, что 07 сентября 2019 года истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР №119/1022508/19 от 20 сентября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части й статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « страховых пенсиях ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет и 6 месяцев, выработано 5 лет 8 месяцев 27 дней и при условии представлении индивидуальных сведений за период с 11 января 2019 года по 06 сентября 2019 года продолжительность стажа на соответствующих видах работ составил 6 лет и 5 месяцев 2 дня по следующим причинам: в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды курсов повышения квалификации 02 сентября 2010 года по 02 декабря 2010 года (3 мес. 1 д.), с 16 ноября 2015 года по 30 декабря 2015 года (1 мес. 15 дн.), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истца также не включены периоды нахождения в административном отпуске с 17.12.2011 года по 31 июля 2013 года, период работы с 01 января 2015 года по 31 июля 2015 года в качестве рентгенолаборанта кабинета ---» и детские дни.

Этим же решением в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитано 25 лет 03 месяца 18 дней.

Как установлено в судебном заседании, истец с 01 июня 2006 года принята в --- на должность фельдшера здравпункта по обслуживанию УВД Ново-Савиновского района города Казани, с 7 декабря 2009 года переведена на должность медицинской сестры лучевой диагностики поликлиники ---, с 08 февраля 2010 года переведена на вакантную должность медицинской сестры поликлиники ---, с 01 сентября 2010 года переведена на вакантную должность рентген-лаборанта отделения лучевой диагностики поликлиники ---, уволена собственному желанию с 22 октября 2014 года. с 23 октября 2014 года принята в поликлинику --- на вакантную должность рентгенолаборанта по совместительству на 0,5 ставки, с 31 июля 2018 года уволена по собственному желанию.

Из уточняющей справки ---» №-- от 28 ноября 2018 года истец направлена на учебу с 2 сентября 2010 года по 02 декабря 2010 года (приказ №-- от 31 августа 2010 года) и в указанный период находилась на курсах повышения квалификации.

С период с 01 июня 2006 года по 31 июля 2018 года истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной плату.

С 3 августа 2015 года принята на должность рентгенолаборанта в кабинет магнитно-резонансной и рентгенокомпьютерной томографии на 1.0 ставку и работает в данной должности по настоящее время.

Из справок №1795 от 26 июня 2018 года, №62 от 10 июля 2018 года следует, что период работы с 16 ноября 2015 года по 30 декабря 2015 года     (приказ №315-у от 12 ноября 2015 года) истец находилась на курсах повышения квалификации.

В период направления на курсы повышения квалификации за Мулюковой В.А. сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд России.

Данные обстоятельства также подтверждены данными из трудовой книжки истицы, копия которой приобщена к материалам дела (л.д. 9-18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии статьями 73, 79 Федерального закона N 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" (в редакции от 08 июня 2020 года) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивание профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, что является допуском работников к занятию лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в лечебных учреждениях Мулюкова В.А. обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях.

В указанные периоды времени ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения Мулюковой В.А. на курсах повышения квалификации при наличии сохранности рабочего места и средней заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая, что решением ответчика также не включены иные периоды работы, который истец не оспаривает, суд считает признать незаконным решение ответчика только в оспариваемой части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мулюковой В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании незаконным решения и о возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани №-- от 20 сентября 2019 года незаконным в части невключения в специальный стаж Мулюковой В.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе города Казани включить в специальный стаж работы Мулюковой В.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 2010 года по 02 декабря 2010 года, с 16 ноября 2015 года по 30 декабря 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья                          Л.М. Нуруллина