Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3512/2021 ~ М-3118/2021 от 07.09.2021

Дело № 2-3512\2021

25RS0002-01-2021-006656-44

Мотивированное решение

изготовлено 29 октября 2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2021 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе

председательствующего судьи                 Рубель Ю.С.,

при участии помощника судьи                Назариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой Елизаветы Владимировны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю об оспаривании решения и возложении обязанности,

установил:

Зубкова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 17.07.2021 она обратилась на сайт Госуслуг (Пенсионный фонд РФ) с заявлением о назначении ежемесячного пособия для женщин, вставших на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 02.08.2021 в выплате пособия истцу было отказано без указания причин. Позже по телефону ей было дано разъяснение о причине отказа, превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в Приморском крае на душу населения. Основанием для отказа послужила информация из сведений, подтверждающих доход истца у ПАО Банк ВТБ, который ввиду ошибки в работе специалиста по обработке заявлений на Госуслугах был рассчитан неверно. В отчете банка ВТБ (ПАО) о сделках на финансовых рынках видно, что за 2020 год на брокерском счете истца хранилось 40 000 рублей, при этом из-за неоднократных сделок купли-продажи ценных бумаг оборот составил 824 221, 50 рублей, который брокер ВТБ включил справку о доходах и суммах налогах физического лица (2 НДФЛ) с кодом № (бумаги, обращающиеся на бирже) как доход, и, как следствие специалист Пенсионного фонда учел его как доход тоже.

06.08.2021 истец повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия с разъяснением письма ФНС, 24.08.2021 получила повторный отказ.

Полагает, что были нарушены её права на получение ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, просит суд признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № от 24.08.2021 об отказе в назначении ежемесячного пособия незаконным, возложить обязанность на ответчика рассчитать доход, полученный по операциям с ценными бумагами с учетом понесенных расходов и обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю назначить истцу ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности с месяца постановки на учет в медицинской организации.

В судебном заседании истец Зубкова Е.В. поддержала заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в иске, предоставила письменные доказательства, а также письменный расчет среднего заработка для расчета пособия за период с марта 2020 по февраль 2021, который составляет 12 061, 07 рубль в месяц.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю по доверенности Найденко Е.П. в судебном заседании с доводами истца не согласилась, по доводам, изложенном в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав мнение сторон, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ФЗ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» в редакции Федерального Закона от 26.05.2021 г. № 151-ФЗ установлено, что женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, выплачивается ежемесячное пособие в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

На основании ст. 9 Закона № 81-ФЗ установлено, что право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В судебном заседании установлено, что Зубкова Е.В. обратилась с заявлением в ГУ - Отделение ПФР по Приморскому краю 17.07.2021 г, о назначении ежемесячного пособия как женщине, ставшей на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности.

Решением № от 26.07.2021 года о в удовлетворении заявлений было оказано. Причиной отказа - превышение среднедушевого дохода (СДД) семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением денежной выплаты.06.08.2021 истец повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением и решением № от 24.08.2021 г. в удовлетворении было отказано по тем же причинам.

Законом Российской Федерации от 26.05.2021 № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 года № 1037 утверждены «Правила назначения и выплаты пособия женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части не определенной законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей, а также перечня документов (копий документов, сведений) необходимых для назначения указанных пособий и форм заявлений об их назначении».

Согласно статьи 6 Правил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

Статьей 22 Правил установлены виды доходов, учитываемые при назначении пособий, согласно Закону № 81( в редакции закона № 151-ФЗ»)

Территориальным органом ПФР при расчете среднедушевого дохода семьи Зубковой Е.В. учитывались сведения, поступившие от Федеральной налоговой службы в рамках межведомственного электронного взаимодействия, среди которых источниками доходов заявительницы являются: ООО Профицентр, доход более 165 000 рублей, Банк ВТБ (ПАО), доход более 826 000 рублей, ГУ Приморское региональное отделение фонда социального страхования, доход более 14 000 рублей.

Таким образом, за расчетный период доход составил более 1 005 000 рублей. Среднедушевой доход семьи, при расчете на 1 члена составляет более 83,700 рублей, в то время как прожиточный минимум в Приморском крае на 2021 год составляет 13 900 рублей.

Пунктом 13 Правил установлены основания для отказа в предоставлении пособия ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил причиной отказа в назначении пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия;

В судебном заседании установлено, что основанием для отказа в выплате и назначения пособия Зубковой Е.В. послужила информация из сведений о доходах истца от ПАО Банк ВТБ от сделок с ценными бумагами (в размере 826 000 рублей), которая поступила в порядке электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы Территориальный орган ПФР проверку и перерасчет предоставленных сведений не производит. Однако, как следует из справки о доходах и суммах налога на физическое лицо Зубкову Е.В. (налоговый агент ПАО Банк ВТБ) составляет налоговую базу в размере 2 406, 22 рублей. То есть в совокупности расчет среднего заработка для расчета пособия за период с марта 2020 по февраль 2021 истца составил 144 732, 89 рубля, а среднемесячный доход составил 12 061, 07 рублей, в то время как прожиточный минимум в Приморском крае на 2021 составляет 13 900 рублей. Данный расчет и доказательства суд принимает во внимание.

Вместе с тем, при запросе сведений из органов ГИБДД УМВД по Приморскому краю установлено, что в собственности у Зубковой Е.В. имеются два автотранспортных средства (1982, 2003 года выпуска), что также является самостоятельным основанием для вынесения отказа в назначении пособия, в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 Правил – наличие в собственности заявителя и\или членов его семьи 2 транспортных средства.

Учитывая, тот факт, что в собственности у Зубковой Е.В имеется два транспортных средства, что является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия, факт неверного расчета размера среднедушевого дохода и ею превышение не мог повлиять на вынесение решения об отказе в назначении названного пособия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Зубковой Елизаветы Владимировны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю об оспаривании решения и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     п\п         Ю.С. Рубель