Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-93/2020 от 10.08.2020

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

12 августа 2020 года                                                                                           г. Будённовск

Председатель Будённовского гарнизонного военного суда Саакян А.Б. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части №

Бекмурзаева Эльдара Закировича, <данные изъяты> по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,-

     установил:

10 августа 2020 г. в Будённовский гарнизонный военный суд от заместителя командира ОР ДПС ГИБДД г. Будённовск ГУ МВД России по Ставропольскому краю на рассмотрение по существу поступило дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении военнослужащего войсковой части № Бекмурзаева по          ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Рассмотрев правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола, а также полноты представленных материалов, прихожу к следующему.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Указанному лицу копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке о составлении протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие указанный процессуальный акт может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, административный орган не вправе составлять протокол об административном правонарушении в одностороннем порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 июля      2020 г. 26 ВК № 249489, он был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении указанного лица о необходимости явки для составления протокола, а также о вручении его копии. При этом в корешке извещения, врученного Бекмурзаеву 30 мая 2020 г., отсутствуют сведения о дате, времени, месте и причине вызова лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем не имеется оснований полагать о надлежащим извещении Бекмурзаева о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что протокол об административном правонарушении в отношении Бекмурзаева составлен должностным лицом с нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случаях, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении имеет существенный недостаток, который не может быть восполнен при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном        ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Бекмурзаева Э.З., в ОР ДПС ГИБДД г. Будённовск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, для устранения указанных недостатков.

Председатель суда                                                                                                    А.Б. Саакян