Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-416/2022 от 01.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-416/2022

г. Уфа                                                                                  18 июля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,                 при секретаре судебного заседания Даминовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова Виктора Никифоровича» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Калимуллиной Л.Ф. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2022 года, которым

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова Виктора Никифоровича» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

18 мая 2022 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Хайбрахмановой Г.Т. в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова Виктора Никифоровича» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее МАОУ «Лицей № 46            им. полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан, учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого 25 мая 2022 года вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2022 года             директор МАОУ «Лицей № 46 им. полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан Калимуллина Л.Ф. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указывает, что учреждение не несет ответственность за совершенное другим лицом правонарушение, между учреждением и МАУ «ЦДДТ» заключено соглашение об организации питания обучающихся, согласно которому лицей получает готовую продукцию, а не готовит и не организует готовку.

В судебном заседании защитник учреждения Валидов И.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Шаньгина Н.А. и Хайбрахманова Г.Т. в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от        27 октября 2021 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которым установлено, что

- п. 2.3 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

- п. 2.7 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Пунктами 2.4.6; 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» определено, что при организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования

- в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года                № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Хайбрахмановой Г.Т. была проведена внеплановая выездная проверка в МАОУ «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, по адресу: адрес.

29 апреля 2022 года в ходе проведения проверки установлено, что в МАОУ «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не обеспечено соответствие пищеблока обязательным требованиям государственных санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее-СанПиН 2.3/2.4.3590-20), санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Пищеблок МАОУ «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в составе имеет следующие помещения: горячий цех, моечная кухонной посуды, моечная столовой посуды, доготовочный цех, складские помещения. По набору помещений пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, а работает на сырье. На момент проверки на складе пищеблока имелись не мытые овощи (картофель продовольственный свежий в сетчатых мешках -150 кг, морковь продовольственный свежий в сетчатых мешках - 30кг, свекла продовольственная свежая в сетчатых мешках - 30 кг.), мясные полуфабрикаты и мясо кур (тушки цыпленка-бройлера ООО «Чебаркульская птица» 20 шт.) для обработки, нарезки которых требуется наличие отдельных цехов. Работа пищеблока с имеющимися помещениями используется с нарушением требований правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд: в горячем цехе, где осуществляют обработку овощей, мясо-рыбной продукции, делают замес теста, и формирование кулинарных изделий (булочек), не исключающих попадания посторонних предметов и частиц в готовую пищевую продукцию, что является нарушением п. 2.4.6., 2.4.6.1.СП 2.43648-20, п.2.3, п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАОУ «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2022 года.

Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании суда первой инстанции доказательств, в том числе, протоколом №... об административном правонарушении от 18 мая          2022 года (л.д.5-7); протоколом о временном запрете деятельности от 18 мая 2022 года (л.д.8-9); протоколом осмотра от 29 апреля 2022 года (л.д.10-11); решением о проведении выездной проверки №...-ВЛ от 25 апреля 2022 года (л.д.12-14), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 мая 2022 года (л.д.17-24) и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводу жалобы, проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины привлечения МАОУ «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что субъектом выявленного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является МАУ «ЦДДТ», с которым МАОУ «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова В.Н.» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключено Соглашение № 46 от 29 августа 2019 года о разграничении функций при организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, являются несостоятельными.

Из содержания Соглашения № 46 от 29 августа 2019 года о разграничении функций при организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, копия которого приложена к жалобе, следует, что Оператор питания (МАУ «ЦДДТ») осуществляет все необходимые мероприятия по предоставлению питания обучающимся, производственный контроль за приготовлением пищи, с использованием предоставленного Организатором же оборудования, обязанность по надлежащему содержанию которого, в том числе, в части обеспечения их соответствия установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, лежит на Организаторе, что прямо указано в п. п. 3.1, 3.2, 3.2.1, 3.2.2 данного Соглашения.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств. Между тем несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене обжалуемого постановления судьи районного суда, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено учреждению в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей           № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова Виктора Никифоровича» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 46 имени полного кавалера Ордена Славы Зотова Виктора Никифоровича» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Калимуллиной Л.Ф. – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

    Республики Башкортостан                                           Г.Б. Соболева

    справка: судья Идиятова Н.Р.