Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-710/2022 ~ М-684/2022 от 26.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-710/2022 по иску Орловой Татьяны Александровны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат,

у с т а н о в и л:

Орлова Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО УСЗН) в котором просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 №493-ЗТО, с 17.05.2021.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение серии Т-V № от 28.04.2021. 17.05.2021 она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН (далее – ОСЗН по Кимовскому району – филиал ГУ ТО УСЗН) о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением ОСЗН по Кимовскому району - филиала ГУ ТО УСЗН от 20.05.2021 № ей было отказано в назначении данной выплаты, со ссылкой на не достижение ею пенсионного возраста. Считает отказ в предоставлении ей данной меры социальной поддержки незаконным, нарушающим ее права.

Изложенные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд.

Истец Орлова Т.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, указала, что настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ ТО УСЗН, и третьего лица - ОСЗН по Кимовскому району - филиала ГУ ТО УСЗН, согласно доверенности Аристархова С.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представив в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений сослался на то, что поскольку истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, право на определенную законом ежемесячную денежную выплату он может реализовать только при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ (далее – Закон № 5-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 Постановлением Тульской областной Думы N 6/160 был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (далее - Закон №493-ЗТО).

Пунктом 2 аб.1 ст.1 Закона № 493-ЗТО в числе категорий лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Пунктом 2 ч.1 ст.7 Закона №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Орлова Т.А. является ветераном труда. 28.04.2021 ей было выдано соответствующее удостоверение серии Т-V №, согласно которому, она имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных ст.ст.22, 23 Закона 5-ФЗ (л.д.14).

Обращение Орловой Т.А. 17.05.2021 в ОСЗН по Кимовскому району - филиала ГУ ТО УСЗН с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено ее заявлением и решением учреждения от 20.05.2021 №, содержащим отказ в назначении Орловой Т.А. ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением ей возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (л.д.23, 24-25).

Доводы ответчика, приведенные в данном решении и представленном возражении, суд находит несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона № 493-ЗТО, право на ЕДВ имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом, данные положения не содержат каких-либо дополнительных условий для назначения и осуществления ЕДВ.

Следовательно, Орлова Т.В., являясь ветераном труда, имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом в размере, установленном в п.2 ч.4 ст.7 Закона № 493-ЗТО.

    В силу п.6 ст.7 Закона № 493-ЗТО ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном правительством Тульской области.

В целях реализации Закона №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 №598 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка, для получения денежной выплаты лица, указанные в п.2 Порядка, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 (далее - заявители), лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - учреждение) по месту постоянного жительства или по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и представляют: заявление по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты Тульской области (далее - министерство); удостоверение (свидетельство установленного образца) и (или) справку о праве на получение соответствующих мер социальной поддержки.

При обращении с заявлением заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Документ, указанный в под.2 настоящего пункта, выданный после 01.01.2015 на территории Тульской области, заявитель вправе не представлять.

Согласно п.п.6-8 Порядка, денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты принимается учреждением не позднее чем через десять рабочих дней со дня регистрации заявления.

О решении, принятом в соответствии с настоящим пунктом, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет заявителя любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Основаниями для отказа в назначении денежной выплаты являются: несоответствие заявителя требованиям, установленным Законом Тульской области N 493-ЗТО и настоящим Порядком; представление заявителем недостоверных сведений.

При устранении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, заявитель может вновь обратиться с заявлением и документами, которые будут рассмотрены в соответствии с настоящим Порядком.

В случае несогласия заявителя с решением, принятым учреждением, данное решение может быть обжаловано заявителем в установленном действующим законодательством порядке.

Из представленной копии заявления следует, что Орлова Т.А. впервые обратилась за назначением ей ЕДВ в ОСЗН по Кимовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН 17.05.2021.

На основании изложенного суд считает установленным, что к моменту подачи данного заявления истец имел право на назначение ЕДВ в соответствии со ст.7 Закона № 493-ЗТО. Удостоверение о присвоении ей звания «Ветеран труда» выдано 28.04.2021.

Таким образом, данные выплаты подлежат назначению Орловой Т.А. с 17.05.2021.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных п.7 Порядка, для отказа в назначении указанных выплат истцу ответчиком суду не представлено, а судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не добыто.

Обязанность по назначению и выплате ЕДВ должна быть исполнена территориальным органом ответчика, а, следовательно, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Орловой Татьяны Александровны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат - удовлетворить.

Признать за Орловой Татьяной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 №493-ЗТО.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять Орловой Татьяне Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда п.2 ч.4 ст.7 Закона Тульской области № 493- ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 17.05.2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: