Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2016 от 25.03.2016

№12-337/2016

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2016 года             г.Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зинатуллина Ирина Франэлевна, рассмотрев в помещении Кировского районного суда г.Уфы РБ по адресу: г.Уфа, ул. Свердлова, д.96, каб. 301 протест прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 672 от 05.03.2015 года о привлечении ФИО2 к ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 672 от 05.03.2015 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Кировского района г. Уфы ФИО3 принес протест на вышеуказанное постановление, указав в обоснование, что постановление не соответствует требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Каких – либо данных, что ФИО2 является лицом, ответственным за порядок размещения информационных материалов в материалах дела не содержится. В рассматриваемом постановлении не содержится указаний на то, каким образом ФИО2 нарушил правила размещения информационных материалов, в чем это выразилось. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказательств его надлежащего извещения в деле отсутствуют.

На основании изложенного, просил:

Восстановить срок обжалования по делу об административном правонарушении №672 от 05.03.2015 г.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа №672 от 05.03.2015 г. прекратить.

Выслушав заявителя ФИО2, представителя Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ ФИО4 по доверенности от 30.10.2015г., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Доказательства вручения постановления об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела Административной комиссией Администрации Кировского района г.ГО г.Уфа РБ установлено, что ФИО2 является администратором выставочного зала «Мир Ванн», расположенного по адресу г.Уфа, ул. Чернышевского, 104, 25.02.2015 г. в 14 ч. 10 мин. нарушил порядок размещения информационных материалов в населенных пунктах, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.7. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом Административной комиссии нельзя согласиться, так как он основан на неверном применении норм права, исходя из следующего.

В силу ч.2 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещения объявлений, листовок и их информационных материалов на иных территориях населенных пунктов и объектах, помимо указанных в части 1 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок извещения лиц, участвующих в деле об административном правонарушении установлен статьей 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако, в материалах административного дела, полученных судом из Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ доказательств извещения ФИО8 о рассмотрении дела 25.02.2015 г. не имеется.

Кроме того, согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.1 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в присутствии ФИО5 и ФИО6, однако в деле сведения о том, что они уполномочены представлять интересы ФИО7, отсутствуют.

При этом, исходя из полученных судом от Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа материалов административного дела, суд приходит к выводу о недоказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения. Так, в частности, не установлено на какие именно информационные материалы отсутствует разрешительная документация; Административной комиссией Кировского района ГО г.Уфа РБ достоверно не установлен факт отсутствия разрешительной документации.

Следовательно, состав правонарушения в предусмотренном законом порядке не установлен.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализируя изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пунктов 2 и 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить срок прокурору Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан для принесения протеста Постановления Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 672 от 05.03.2015 года о привлечении ФИО2 к ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ №672 от 05.03.2015 г. о назначении административного наказания ФИО2 в виде штрафа в размере 500 руб. по ч.2 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья          И.Ф. Зинатуллина