Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-118/2023 от 11.12.2023

Дело № 2-287/2022                    УИД 32RS0017-01-2022-000291-52

Материал №13-118/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года                                                                           п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре- Лизуновой Ю.В.,

с участием заявителя- главы Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Пахомова В.Н.,

помощника прокурора Комаричского района Брянской области- Шевцовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №2-287/2022 от 13 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛ

          Решением Комаричского районного суда Брянской области от 13 июля 2022 года, вступившим в законную силу 15 августа 2023 года, удовлетворены исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области о понуждении Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Рожнова в с. Игрицкое Комаричского района Брянской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

    11 декабря 2023 года глава Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Пахомов В.Н. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения сроком до 1 сентября 2024 года. В его обоснование сослался на частичное исполнение решения суда, а именно на установку двух уличных фонарей, а также на необходимость установки еще двух фонарей, которая не может быть осуществлена в 2023 году по причине отсутствия дополнительного финансирования.

    Вопрос о предоставлении отсрочки в порядке ч.1 ст.203.1 ГПК РФ рассматривается судьей в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

    В судебном заседании заявитель- глава Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Пахомов В.Н. заявление поддержал, указав, что в ходе проверки исполнения решения суда, судебным приставов- исполнителем была установлена не достаточная освещенность на ул.Рожнова, в связи с чем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного акта.

Заинтересованное лицо- помощник прокурора Комаричского района Брянской области Шевцова Е.И. не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Заинтересованные лица- представитель ОГИБДД МО МВД России «Севский», судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Безруков В.В., будучи уведомленными надлежащим образом о рассмотрении заявления, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст.203.1 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке исполнения решения суда

Выслушав заявителя, помощника прокурора Комаричского района, изучив заявление, исследовав материалы гражданского дела №2-287/2022 и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ст.15, 17, 19, 55 Конституции РФ, с учетом общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с положениями ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, заявитель, обращаясь в суд с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление. Между тем, рассматривая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Указанные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки) судебного акта, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Вместе с тем, предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

    Установлено, что решением Комаричского районного суда Брянской области от 13.07.2022 удовлетворены требования прокурора Комаричского района Брянской области о понуждении Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Рожнова в с. Игрицкое Комаричского района Брянской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, в адрес взыскателя- прокурора Комаричского района Брянской области 04.09.2023 направлен исполнительный лист серии ФС №038128968.

24 января 2023 года во исполнение решения суда Игрицкая сельская администрация заключила договор с ПАО «Россети-Центр»-«Брянскэлектро» об оказании услуг по технологическому присоединению фонарей уличного освещения в с.Игрицкое ул.Заречная, а также 1 марта 2023 года заключила договор подряда с ООО «Энергосервис» на выполнение работ по монтажу светильников уличного освещения в Игрицком сельском поселении в количестве 4 штук.

Актами о приеме выполненных работ подтверждается исполнение указанных договоров, в Игрицком сельском поселении произведен монтаж четырех уличных фонарей.

14 сентября 2023 года судебным приставом- исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Безруковым В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ответе от 15.09.2023 Игрицкая сельская администрация сообщила последнему, что во исполнение решения суда по делу №2-287/2022 в силу финансовых возможностей оборудовано только два фонаря по ул.Рожнова с.Игрицкое Комаричского района Брянской области.

26 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России назначил Игрицкой сельской администрации новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.11.2023.

20 ноября 2023 года приставом- исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России должнику вынесено требование об исполнении решения суда в 3-дневный срок.

Согласно ответу администрации Комаричского муниципального района Брянской области № 73 от 24.10.2023, решением Комаричского районного Совета народных депутатов «О бюджете Комаричского муниципального района Брянской области на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годов» запланировано распределение иных межбюджетных трансфертов бюджету Игрицкого сельского поселения на осуществление переданных полномочий Комаричского муниципального района по обеспечению сохранности автомобильных дорог и условий безопасности движения по ним в 2024 году- 1098 864 руб. В 2023 году по состоянию на 24.10.2023 на указанные мероприятия денежные средства реализованы и увеличение бюджетных ассигнований не планируется.

    Разрешая поставленный вопрос, суд считает, что ответчик предпринял меры по исполнению решения суда, в том числе частично его исполнил - установил на ул.ЗРожнова в с.Игрицкое два уличных фонаря, что оказалось недостаточным в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что бюджетом Комаричского района Брянской области запланировано распределение денежных средств на мероприятия по обеспечению условий безопасности движения на автомобильных дорогах в 2024 году, не усматривая из поведения ответчика признаков злоупотребления правом, прихожу к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №2-287/2022 до 01 июня 2024 года, который, по мнению суда является достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Заявление Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области (ИНН 3249001664) об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №2-287/2022 от 13 июля 2022 года – удовлетворить частично.

    Предоставить Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу №2-287/2022 по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Рожнова в с. Игрицкое Комаричского района Брянской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, на срок до 01 июня 2024 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                            О.В. Рузанова