Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-233/2023 от 14.06.2023

Судья Федотова М.В. УИД 11RS0014-01-2023-000070-51

дело № 21-233/2023

(№ дела в суде первой инстанции 12-12/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Щенникова Е.В., рассмотрев 21 июня 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Елсукова Сергея Андреевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Дейберт О.И. от <Дата обезличена> и решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 04 мая 2023 года, состоявшиеся в отношении должностного лица – ... ... Елсукова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Дейберт О.И. должностное лицо – ... ... Елсуков С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с принятым постановлением, Елсуков С.А. обратился в Коткеросский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой ставил вопрос о его отмене и назначении наказания в виде предупреждения либо прекращения дела ввиду малозначительности.

Решением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 04 мая 2023 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Дейберт О.И. от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> в отношении должностного лица ... Елсукова С.А. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, исключено из мотивировочной части суждение о наличии в действиях Елсукова С.А. отягчающего ответственность обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения.

В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Елсуков С.А. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, заявляя доводы аналогичные жалобе в районный суд. Дополнительно указал, что не был уведомлен судом первой инстанции о рассмотрении жалобы 04 мая 2023 года.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

На основании 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебное заседание в Верховном Суде Республики Коми проведено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения Елсукова С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Статьей 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

На основании пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона между ... и ФИО7 заключен договор от <Номер обезличен> предметом которого является поставка дров топливных в количестве и ассортименте, указанных в Спецификации к договору.

В соответствии с пп. 1.3, 4.1, 4.7, 4.8 договора срок поставки товара - в течение 60 календарных дней с даты подписания сторонами договора. Цена договора – .... Оплата производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 10 рабочих дней со дня подписания Заказчиком структурированного документа о приемке на основании выставленного Поставщиком счета-фактуры. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Заказчика, подтвержденная копией платежного поручения.

Также ...

...

...

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, как верно указал судья районного суда, оплата стоимости оказанных услуг произведена с нарушением срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы должностного лица, судьи о виновности Елсукова С.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей районного суда доказательств, направлены на уклонение заявителя от административной ответственности и не свидетельствуют о невиновности лица в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия Елсукова С.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Елсукову С.А. в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения и других обстоятельств по делу.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения Елсукова С.А. о дате и времени рассмотрения жалобы судом первой инстанции (л.д.33), что также следует из отчета с официального сайта «Почта России».

Утверждение в жалобе о малозначительности совершенного административного правонарушения со ссылкой, в том числе на отсутствие вреда и каких-либо последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, был предметом рассмотрения судебной инстанцией и обоснованно отклонен. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать дело. Правовых оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения не усматривается.

Несогласие Елсукова С.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что административным органом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Оснований для изменения административного наказания не имеется. Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Дейберт О.И. от 26 января 2023 года № 03-01/565 и решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 04 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу Елсукова Сергея Андреевича - без удовлетворения.

Судья -                 Е.В. Щенникова