Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2024 ~ М-42/2024 от 05.02.2024

Дело № 2-109/2024

УИД № 10RS0015-01-2024-0000-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской    Федерации

01 апреля 2024 года                                                                             г Пудож

    Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца Ремезовой Ю.Н.,

представителя ответчика - директора МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района » Мартяшковой Н.В.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремезовой Юлии Николаевны к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия, МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района » о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

    Ремезова Ю.Н.      обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Кондопога Республики Карелия по тем основаниям, что 27.06.2018 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии. До 20.11.1993 года, до вступления в брак имела фамилию «Р.». 06.12.2018 года Решением № 262175/18 ей отказали в назначении досрочной пенсии, поскольку, по мнению ответчика, ее стаж педагогической деятельности составляет 14 лет 06 месяцев 19 дней., при требуемом 25 лет. В льготный трудовой стаж не были включены периоды ее работы : с 27.07.1992 года по 31.07.1992 года, с 18.09.1997 года по 19.09.1997 года, с 17.07.1999 года по 14.08.1999 года, с 16.08.1999 года по 21.08.1999 года – отпуск без содержания в период работы в Пудожской централизованной школе – интернате № 5 в должности воспитатель. Периоды работы с 01.09.1993 года по 03.07.1994 года, с 15.11.1995 года по 21.01.1996 года, с 04.02.1996 года по 16.06.1996 года, с 01.07.1996 года по 28.07.1996 года, с 20.08.1996 года по 19.01.1997 года, с 04.02.1997 года по 15.06.1997 года, с 03.07.1997 года по 31.08.1997 года периоды работы в должности организатора досуга, старшей пионервожатой в Пудожской специализированной школе – интернате № 5. Период с 04.07.1994 года по 14.11.1995 года, с 29.07.1996 года по 19.08.1996 года – отпуск по уходу за детьми. С 22.01.1996 года по 03.02.1996 года, с 17.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 20.01.1997 года по 03.02.1997 года, с 16.06.1997 года по 02.07.1997 года, с 19.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года – учебный отпуск в период работы в Пудожской специализированной школе – интернате № 5. С 01.09.2000 года по 31.08.2008 года в МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района », в связи с неподтверждением работы на полной ставке или недельной нагрузки. В льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с 13.09.2013 года по 14.09.2013 года при направлении ее в командировку в г.Беломорск для участия в межрайонном семинаре. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды времени она была трудоустроена и осуществляла педагогическую деятельность. Просила признать незаконным решение от 06.12.2018 года Управления пенсионного фонда РФ в РК, обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж в соответствии с п/п 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей пенсию с 27.06.2018 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, просив включить в льготный трудовой стаж названные периоды осуществления трудовой деятельности. Пояснила, что в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в названных должностях в Пудожской специализированной школе – интернате № 5, в МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района ». В ее обязанности входила педагогическая деятельность, напрямую связанная с работой с детьми с ограниченными возможностями. Указывает, что в спорные периоды времени трудовая деятельность осуществлялась на условиях полного рабочего дня. Просит включить спорные периоды в льготный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении таковой.

В письменном отзыве представитель ответчика МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района » указал, что Ремезова осуществляла педагогическую деятельность имела полную нагрузку, не менее 36 часов в неделю. В разные периоды времени педагогическая нагрузка состояла из объединения двух занимаемых должностей: апример : в 2009 году истица работала социальным педагогом на 0.5 ставки и воспитателем на 0,62 ставки, в 2010 году – социальным педагогом на 0.5 ставки и воспитателем на 0.58 ставки. Также полагает, что неправомерно исключены из льготного трудового стажа курсы повышения квалификации, поскольку их прохождение является обязательным. Работник направляется на курсы в соответствии с служебным заданием. В льготный стаж не могут быть включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учебном отпуске и в отпуске за свой счет. Таковой период составляет один год восемь месяцев.

Представитель ответчика МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района » в судебном заседании исковые требования Ремезовой Ю.Н. поддержала в части включения периодов ее работы с 2000 по 2008 годы, поскольку в указанное время истица работала в учреждении с нагрузкой, превышающей целую ставку. В силу утверждаемого штатного расписания, Ремезова Ю.Н. в указанный период работала на 0,5 ставки социального педагога, а также на 0,5 ставки ( либо превышающем 0,5 ставки ) воспитателя, учителя. Истица вырабатывала предусмотренную нагрузку. Вместе с тем,    полагает, что в лицевых счетах бухгалтерией допущены неточности в указании вырабатываемой учебной нагрузки.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В письменном отзыве, направленном в суд, представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указав, что 27.06.2018 года истица обратилась с заявлением о назначении пенсии. Оспариваемым решением Ремезовой Ю.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в количестве 25 лет. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.08.1998 года. На дату обращения истца за назначением пенсии стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 06 месяцев 19 дней. В льготный стаж не включены периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, учебные отпуска, отпуска без содержания. Кроме того, не были включены периоды работы Ремезовой Ю.Н. в должности организатора досуга, старшей вожатой, поскольку указанные должности Списками и Правилами не поименованы. Период работы с 01.09.2000 года по 31.08.2008 года не включены в льготный стаж, поскольку документально не подтверждена работа на полную ставку или недельная нагрузка 36 часов. Также не включен в льготный стаж работы период с 13.09.2013 года по 14.09.2013 года при направлении в командировку в г.Беломорск Республики Карелия, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работы в указанный период.

Выслушав истца, представителя ответчика МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района », изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

    В соответствии в п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

    В судебном заседании установлено, что истица Ремезова Ю.Н.         обратилась к ответчику в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республики Карелия ( ныне отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

    Ответчик Решением от 06.12.2018 года отказал в назначении таковой пенсии указав, что в льготный стаж истицы не включены периоды работы: нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, учебные отпуска, отпуска без содержания, периоды работы Ремезовой Ю.Н. в должности организатора досуга, старшей вожатой, поскольку указанные должности Списками и Правилами не поименованы, период работы с 01.09.2000 года по 31.08.2008 года, поскольку документально не подтверждена работа на полную ставку или недельная нагрузка 36 часов. Также не включен в льготный стаж работы период с 13.09.2013 года по 14.09.2013 года при направлении в командировку в г.Беломорск Республики Карелия, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работы в указанный период.

    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

    Как следует из материалов гражданского дела, сведений пенсионного фонда, истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 11.08.1998 года.

В судебном заседании установлено, что фактически истица осуществляет трудовую педагогическую деятельность. Ответчиком установлен льготный трудовой стаж истицы по состоянию на 26.06.2018 года без спорных периодов в размере 14 лет 06 месяцев и 19 дней.

Согласно трудовой книжке истица 19.09.1991 года Р. ( Ремезова ) Ю.Н. принята на работу в качестве воспитателя в школу – интернат № 5 ;

- 01.09.1993 года переведена организатором досуга, старшего воспитателя ;

- 01.10.1996 года переведена воспитателем ;

- 01.09.1997 года переведена социальным педагогом;

- 01.09.2001 года Пудожский специальный образовательной школе – интернату № 5 обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии присвоен статус муниципального учреждения;

- 31.08.2004 года уволена в связи с реорганизацией специальной школы – интерната № 5;

- 01.09.2004 года принята на должность социального педагога в МОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района »;

- по настоящее время Ремезова Ю.Н. осуществляет деятельность в указанном учреждении в должности учителя начальных классов.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, а также последующим Постановлением от 29.02.2002 года № 781 должности воспитателя группы продленного дня не предусмотрены.

Рассматривая заявленные исковые требования Ремезовой Ю.Н. суд исходит из того, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.21.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя, старшего воспитателя, учителя, социального педагога, организатора внеклассной и внешкольной работы, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка предусмотрены -общеобразовательные школы – интернаты, школы – интернаты всех наименований, школа - интернат, в том числе, специальная ( коррекционная ) для детей с отклонением в развитии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При разрешении настоящего спора суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно не включены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения Ремезовой Ю.Н. в отпусках без содержания: с 27.07.1992 года по 31.07.1992 года, с 18.09.1997 года по 19.09.1997 года, с 17.07.1999 года по 14.08.1999 года, с 16.08.1999 года по 21.08.1999 года, учебные отпуска с 22.01.1996 года по 03.02.1996 года, с 17.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 20.01.1997 года по 03.02.1997 года, с 16.06.1997 года по 02.07.1997 года, с 19.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года, поскольку нормативными правовыми актами не предусмотрено включение в подсчет специального страхового стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках,

Далее, суд полагает обоснованным решение ответчика в части невключения в льготный трудовой стаж периодов нахождения Ремезовой Ю.Н. в отпусках по уходу за детьми: с 04.07.1994 года по 14.11.1995 года, с 29.07.1996 года по 19.08.1996 года. Согласно разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» определено что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменения и дополнений в Кодексе законов о труде РСФСР»

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не включается в специальный стаж.

Не подлежат включению в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1993 года по 03.07.1994 года, с 15.11.1995 года по 21.01.1996 года, с 04.02.1996 года по 16.06.1996 года, с 01.07.1996 года по 28.07.1996 года, с 20.08.1996 года по 19.01.1997 года, с 04.02.1997 года по 15.06.1997 года, с 03.07.1997 года по 31.08.1997 года периоды работы в должности организатора досуга, старшей пионервожатой в Пудожской специализированной школе – интернате № 5.

Согласно исследованным в судебном заседании приказам по Пудожской специальной школе – интернату № 5, титульным спискам специальной школы, лицевым счетам за спорный период времени истица Ремезова Ю.Н. в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность по должностям организатора досуга, старшей пионервожатой.

Поскольку Списками должностей и профессий, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «организатор досуга», «старшая пионервожатая», у суда отсутствуют основания для включения указанных периодов работы в специальный стаж.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию могут быть включены только периоды в должностях и учреждениях, перечень ( список ) которых определяется постановлением Правительства Российской Федерации

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, выходит за пределы полномочий суда.

Доводы истца, представителя ответчика МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района » о фактическом выполнении в спорные периоды времени работы организатора, воспитательной работы с детьми не может свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворения иска в этой части, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках.

Доказательств тому, что работодатель неправильно поименовал указанные должности, истцом не представлено. Не представлено в судебное заседание должностных инструкций по занимаемым должностям, штатных расписаний, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени за указанные спорные периоды.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы с 01.09.2000 года по 31.08.2008 года в должности «Социального педагога», « воспитателя» в МКОУ «Центр психолого – медико – социального сопровождения Пудожского района» суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению по следующим основания.

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя, учителя, социального педагога, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка предусмотрены -общеобразовательные школы – интернаты, школы – интернаты всех наименований, школа - интернат, в том числе, специальная ( коррекционная ) для детей с отклонением в развитии.

Согласно позиции ответчика данный спорный период не зачтен в льготный стаж, поскольку не подтверждено документально выполнение ( суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Суд считает указанные доводы несостоятельными, исходя из следующего.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлены таковые нормы и продолжительность рабочего времени..

В соответствии с Примечанием к пунктом 2 к Приложению N 1 "Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Согласно п.2.1 Приказа продолжительность рабочего времени 36 часов устанавливается, в том числе, социальным педагогам. Согласно п. 2.5 Приказа норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися ( воспитанниками ) с ограниченными возможностями.

В соответствии с положениями Устава МКОУ «Центр психолого – медико – социального сопровождения Пудожского района» основными целями деятельности учреждения является определение и разработка и реализация эффективных мер психолого – педагогического воздействия, социально – педагогическое реабилитации, защите прав и законных интересов детей и подростков с учетом их возраста, психолого – физических особенностей, потенциальных возможностей развития и социального статуса. Основными задачами являются реализация адаптированной основной общеобразовательной программы начального и основного общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

При рассмотрении дела, суд исходит из конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных в судебном заседании. При этом учитывает, основываясь на письменных материалах дела ( табелях учета рабочего времени, справках о недельной нагрузке, тарификационных списках, исследованных в судебном заседании лицевых счетах), характер и специфику, условий осуществляемой истцом работы, осуществляющей педагогическую деятельность в качестве социального педагога, воспитателя на условиях полного рабочего дня, выполняемей ею функциональные обязанности по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения.

Исследование представленных суду табелей учета рабочего времени, свидетельствует о том, что истица в спорные периоды времени по должностям социального педагога и воспитателя имела служебную нагрузку, превышающую целую ставку педагогических работников.

Так, согласно табеля учета рабочего времени за декабрь 2007 года по должности социальный педагог 0.5 ставки имела ежедневную нагрузку 3.6 часа ( недельную нагрузку 18 часов, при требуемой недельной нагрузке на полную ставку в 36 часов). Табелем рабочего времени за декабрь 2007 года ( за этот же период ) отражено, что по должности социального педагога 0,75 ставки Ремезова Ю.Н. имела ежедневную нагрузку 5.4 часа, недельная 27 часов. Таким образом суммарная нагрузка превышала 36 часовую нагрузку, предусмотренную Приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года N 1601. В справке о недельной нагрузке за декабрь 2007 года имеются сведения о том, что истица осуществляла деятельность в качестве социального педагога на 0.5 ставки, и воспитателя с недельной нагрузкой 12.5 часа, что свидетельствует, исходя из установленной нормы в 25 часов недельной нагрузки, об осуществлении ею деятельности воспитателя на 0.5 ставки.

Аналогичные сведения содержатся в табелях учета рабочего времени за весь спорный период с 01.09.2000 года по 31.08.2008 года.

Об осуществлении трудовой деятельности с суммарной нагрузкой, превышающей норму, установленную приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", свидетельствует и справка, уточняющая характер работы Ремезовой Ю.Н., пояснения представителя ответчика МКОУ «Центр психолого – медико – социального сопровождения Пудожского района».

Выполняя указанные функции, выбирая место работы, истица вправе была рассчитывать, что соответствующий период времени будет включен впоследствии в льготный стаж.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Ремезова Ю.Н. имеет право на зачет указанного периода работы (с 01.09.2000 года по 31.08.2008 года ) в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении периода с 13.09.2013 года по 14.09. 2013 года – период направления в служебную командировку в г.Беломорск, в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд полагает в удовлетворении данного требования отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Как следует из представленных доказательств истец Ремезова Ю.Н. в период с 13.09.2013 года по 14.09.2013 года направлялась в служебную командировку для участия в семинаре по теме «Сопровождение детей в образовательном пространстве» в г.Беломорск Республики Карелия.

Согласно Перечня Беломорский район отнесен к районам Крайнего Севера.

Однако то обстоятельство, что истец в оспариваемые периоды, находясь в командировке, выполнял свои трудовые обязанности в данных населенном пункте, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как видно из объяснений истца, представленных доказательств нахождение ее в командировке в оспариваемый период носило временный характер. Сама она состояла в трудовых отношениях с учреждением, находящемся в г.Пудож, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Доказательств работы в районах Крайнего Севера, носящий стабильный и постоянный характер, истец не представила, на указанные обстоятельства в суде не ссылалась, а потому у нее отсутствует право на включение данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом ранее учтенных ответчиком периодов работы истца, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п по п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также подлежащих включению на основании решения суда, стаж работы истицы на момент обращения ее к ответчику за назначением пенсии не достигает требуемого стажа в размере 25 лет, в связи с чем заявленные исковые требования в части назначения пенсии, подлежат отклонению. В последующем истец не обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ необходимо взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия в пользу Ремезовой Ю.Н.      расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     р е ш и л :

Иск Ремезовой Юлии Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 06.12.2018 года № 262175/18 Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кондопога Республики Карелия в части отказа во включении периода с 01.09.2000 года по 31.08.2008 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить период работы Ремезовой Юлии Николаевны с 01.09.2000 года по 31.08.2008 года, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ».

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к МКОУ «Центр психолого - медико -социального сопровождения Пудожского района » отказать.

    Взыскать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Ремезовой Юлии Николаевны       расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2024 года.

Судья                                                                                               Копин С.А.