Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4306/2023 ~ М-2969/2023 от 02.06.2023

УИД: 39RS0№-34

гражданскоедело№2-4306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 1 ноября 2023года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Андрулёните В.К.,

с участием истца Маркина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркина Е.А. к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным отказа в возмещении транспортных расходов, понесенных в связи с переездом и переводом на новое место службы, взыскании данных транспортных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Маркин Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным отказа начальника ЦФО УМВД России по Калининградской области в возмещении транспортных расходов, понесенных в связи с переездом и переводом на новое место службы, взыскании данных транспортных расходов, понесенных в связи с переездом и переводом на новое место службы < Дата >, в размере 147808 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является действующим сотрудником полиции, а именно инспектором (по ИАЗ) ОИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, на данную должность он был переведен из УМВД России по Хабаровскому краю, назначен с < Дата > на основании приказа начальника УМВД России по Калининградской области от < Дата > № л/с. В связи с переездом на новое место службы у истца возникли транспортное расходы за период с < Дата > по < Дата > в сумме 147808 руб. по перевозу имущества из г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в г.Калининград, которые должны были быть оплачены ответчиком. < Дата > истец подал рапорт на имя начальника ЦФО УМВД России по Калининградской области о возмещении расходов на провоз багажа в связи с переездом и переводом на новое место службы в размере 147808 руб., в ответ на который < Дата > истцу было сообщено об отсутствии оснований для возмещения данных расходов, поскольку на должность инспектора (по ИАЗ) ОИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области он был назначен < Дата >, а по состоянию на дату перевозки личного имущества (< Дата >) решение о его переводе принято не было. Данный отказ ответчика истец полагает незаконным, считает, что транспортные расходы подлежат возмещению, так как из системы МВД России он не выбывал, был переведен на новое место службы на законных основаниях.

Истец Маркин Е.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, на участии своего представителя в заседании посредством использования системы видеоконференц-связи не настаивал, в связи с его занятостью.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, ранее участвующий при рассмотрении дела представитель ответчика ТешебаеваЖ.Т. просила оставить исковые требования без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым переезд истца на новое место жительства состоялся раньше, чем решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о переводе, оформленное приказом УМВД России по Калининградской области от < Дата > № л/с, в связи с чем отсутствует необходимая для компенсационной выплаты причинно-следственная связь между событиями, в случае переезда к новому месту жительства и службы после принятия решения о переводе МаркинЕ.А. вправе был рассчитывать на компенсацию фактических расходов, понесенных сотрудником в связи с переездом к новому месту жительства в связи с его переводом на новое место службы, однако, материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается факт отправки личных вещей до принятия решения о его переводе к новому месту службы.

Представитель третьего лица МВД России, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств в адрес суда не представил.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 12 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: 1) сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, или руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей; 2) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Порядок возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1229 (далее - Правила).

Подпунктом «а» пункта 1 Правил предусмотрено, что возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере: сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее - сотрудники), переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей.

Возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту службы (п. 5 Правил).

Судом установлено, что < Дата > на основании рапорта Маркина Е.А. с резолюцией Ц.С.А., запроса о переводе УМВД России по Калининградской области от < Дата > № был издан приказ врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю № л/с о переводе капитана полиции Маркина Е.А., старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Калининградской области по г. Комсомольску-на-Амуре, с < Дата > в УМВД России по Калининградской области.

На основании приказа начальника УМВД России по Калининградской области от < Дата > № л/с капитан полиции Маркин Е.А., прибывший из УМВД России по Хабаровскому краю, с < Дата > был назначен на должность инспектора (по ИАЗ) отделения исполнения административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

< Дата > начальником УМВД России по Калининградской области с Маркиным Е.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

< Дата > истец обратился в адрес заместителя начальника УМВД России по Калининградской области с рапортом о возмещении расходов на провоз багажа в связи с переездом и переводом на новое место службы из г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в г. Калининград в сумме 147808 руб.

В подтверждение несения названных расходов по перевозке личных вещей весом до 20 тонн истцом были представлены следующие документы: договор оказания услуг доставки №, заключенный < Дата > между ООО «ЖелДорЭкспедицией» и Маркиным Е.А.; товарно-транспортная накладная от < Дата >; акт выдачи груза № от < Дата >; счет №Д от < Дата >; документы, свидетельствующие об оплате < Дата > услуг по организации доставки груза по указанному счету на сумму 147808 руб.; справка ОАО «РЖД» от < Дата > №/КЛНГ ТЦФТО о стоимости перевозки контейнера грузоподъемностью 20 тонн от станции Комсомольск-на-Амуре Дальневосточной железной дороги до станции Калининград – Сортировочный Калининградской железной дороги в прямом железнодорожном сообщении.

Из содержания представленной в дело докладной записки начальника ЦФО УМВД России по Калининградской области от < Дата >, адресованной заместителю начальника УМВД России по Калининградской области, по вышеуказанному рапорту истца, следует, что поскольку по состоянию на < Дата > (дата перевозки личного имущества) решение о переводе Маркина Е.А. на новое место службы принято не было, основания для возмещения истцу расходов на провоз личного имущества в размере 147808 руб. отсутствуют.

С названными выше выводами согласился заместитель начальника УМВД России по Калининградской области, о чем свидетельствует резолюция на докладной записке от < Дата >.

Как следует из отметок в паспорте Маркина Е.А. с регистрационного учета по месту жительства в г. Комсомольск-на-Амуре он был снят < Дата >, в этот же день был зарегистрирован по месту жительства в г. Калининграде.

Истец полагает полученный им отказ в возмещении расходов на провоз багажа (личного имущества) незаконным, так как перевозка личных вещей из г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в г. Калининград была непосредственно связана с его переводом на новое место службы по личным обстоятельствам, связанным в том числе со смертью супруги и наличием на иждивении двух малолетних детей.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных данным федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Сами условия и порядок перевода сотрудника органов внутренних дел на иную должность приведены в статье 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Пунктом 13 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлено, что перевод сотрудника органов внутренних дел на иную должность в органах внутренних дел осуществляется по решению Президента Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и оформляется соответствующим актом, который доводится до сведения сотрудника под расписку. До назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел по новому месту службы, оформленного соответствующим актом, с ним сохраняются служебные отношения по прежнему месту службы.

Доводы стороны ответчика о том, что переезд истца (перевозка личных вещей) в г. Калининград состоялся до принятия решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о переводе истца к новому месту службы, признаются судом обоснованными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что на момент перевозки личного имущества из г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в г. Калининград и несения на это расходов (< Дата >) истец не относился к категории сотрудников, указанных в пункте 1 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В связи с чем, исковые требования Маркина Е.А. к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным отказа в возмещении транспортных расходов, понесенных в связи с переездом и переводом на новое место службы, взыскании данных транспортных расходов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования Маркина Е.А. к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным отказа в возмещении транспортных расходов, понесенных в связи с переездом и переводом на новое место службы, взыскании данных транспортных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2023 года.