Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-274/2019 от 27.02.2019

Ногайский районный суд РД судья А.И. Кулунчаков

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от <дата>, по делу №, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев жалобу защитника ФИО5 в интересах ФИО1 на решение судьи Ногайского районного суда РД от <дата> и постановление главного государственного инспектора по использованию и охраны земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охраны земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 от <дата> № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в 7 500 рублей.

Решением судьи Ногайского районного суда РД от <дата> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, защитник ФИО5 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений. В обоснование жалобы, в частности, указывает на то, что суд формально подошел к рассмотрению жалобы, выражает несогласие с выводами суда относительно замеров площади земельного участка, размера назначенного административного штрафа.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих по делу, извещенных о месте, дате и времени судебного заседания апелляционной инстанции.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Должностным лицом и судом первой инстанции установлено, что ФИО1, не имея правоустанавливающих документов, самовольно заняла 20 гектаров - часть земельного участка с кадастровым номером 05:03:000007:918, принадлежащего на основании субаренды от <дата> № ФИО6, расположенного в границах МО СП «сельсовет Ортатюбинский» <адрес> РД.

Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, действия ФИО1 в части самовольного занятия части земельного участка ориентировочной площадью 20 га, образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом ФИО1 является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством России прав на спорный земельный участок.

Установленные выше обстоятельства и виновность ФИО1 в занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Основания для переоценки собранных по делу доказательств отсутствуют. Вопреки доводам автора жалобы вывод должностного лица и суда о наличии вины ФИО1 в его совершении основан на фактических обстоятельствах дела и всех собранных по делу доказательствах в их совокупности. Основания для несогласия с выводами о самовольном занятии части земельного участка, отсутствуют.

Действия ФИО1, по ст. 7.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Дело об административном правонарушении и жалоба на постановление по делу рассмотрены всесторонне, полно и объективно. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица и судей при рассмотрении дела и жалоб, в материалах дела не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене обжалуемых постановлений, допущено не было.

Вместе с тем, доводы жалобы о несогласии с размером назначенного административного штрафа заслуживают внимания.

Так, положения ст. 4.1 КоАП РФ предусматривают, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размерах, предусмотренным ст. 3.5 КоАП РФ, в том числе может выражаться в величине, кратной кадастровой стоимости земельного участка (п. 10 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ).

Санкция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает для граждан административное наказание за ее совершение в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В пункте 2 примечания к ст. 7.1 КоАП РФ прямо указано, что в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:03:000007:918, площадью 570 кв.м, самовольное занятие части которого вменено ФИО1 (20 га) определена и составляет 4121657 рублей 43 копейки (л.д. 35), соответственно 1 га – 7230,97 рублей. Следовательно, кадастровая стоимость самовольно занятой части площадью 20 га составляет 144619 рублей 56 копеек.

С учетом положений санкции ст. 7.1 КоАП РФ и пункта 2 Примечания к данной статье Кодекса размер административного штрафа определяется в пределах от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости спорной части земельного участка, что составит соответственно от 1 446 рублей до 2 169 рублей, но не менее пяти тысяч рублей.

С учетом приведенных правовых положений и расчетов, следует изменить размер назначенного ФИО1 административного штрафа, снизив его размер до 5000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника ФИО5 в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охраны земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 от <дата> № и решение судьи Ногайского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Снизить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа с 7500 (семи тысяч пятьсот) рублей до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора по использованию и охраны земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 от <дата> № и решение судьи Ногайского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-ФИО7