Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3701/2022 ~ М-2960/2022 от 08.06.2022

Дело №2-3701/2022

УИД 21RS0025-01-2022-003990-52

             РЕШЕНИЕ

           Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи      Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгина А.В., истицы Углевой С.А., представителя ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Ивановой О.Р. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Углевой С. А. к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах Углевой С.А. к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, Учреждение) о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Калининского района          г. Чебоксары была проведена проверка отдела социальной защиты населения Калининского района г. Чебоксары КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии. В ходе проведения проверки установлено нарушение прав Углевой С.А. в части осуществления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Так, Углевой С.А., являющейся инвалидом № группы, на праве собственности принадлежит жилое помещение <адрес> В связи с включением Федеральным законом от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав платы за содержание жилого помещения, компенсация расходов на указанные цели КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с даты подачи Углевой С.А. заявления в отдел социальной зашиты населения Калининского района г. Чебоксары (ДД.ММ.ГГГГ) не предоставляется. Вместе с тем данное обстоятельство не соответствует положениям абз. 3 ч.13 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного заместитель прокурора Калининского района                 г. Чебоксары просит суд:

- обязать КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики произвести перерасчет и выплатить в пользу Углевой С. А. компенсацию 50% расходов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании истица Углева С.А. и заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгин А.В. исковое требование поддержали в полном объеме, просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Иванова О.Р. исковые требования не признала по подробно изложенным в отзыве основаниям.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 % платы за наем и платы за содержание жилого помещения (с ДД.ММ.ГГГГ включающая в себя коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, за отведение сточных вод) предоставляется только в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов. Углева С.А. является инвалидом № группы и получает ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" с ДД.ММ.ГГГГ. ЕДК на оплату ЖКУ Углевой С.А. предоставляется по данным ГО ЖСК, ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» и НО «Республиканский фонд капитального ремонта МКД», начисляется своевременно и в полном объеме.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Чебоксарская городская ассоциация жилищно-строительных и жилищных кооперативов товарищества собственников жилья, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики представило отзыв на исковое заявление, в котором оно просит суд отказать в удовлетворении искового требования.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Калининского района г. Чебоксары была проведена проверка отдела социальной защиты населения Калининского района           г. Чебоксары КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии. В ходе проведения проверки установлено нарушение прав Углевой С.А. в части осуществления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Установлено, что Углева С.А., являющаяся инвалидом № группы, на праве собственности принадлежит жилое помещение <адрес>.

В связи с включением Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав платы за содержание жилого помещения, компенсация расходов на указанные цели КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с даты подачи Углевой С.А. заявления в отдел социальной зашиты населения Калининского района г. Чебоксары (ДД.ММ.ГГГГ) не предоставляется.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч.13 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Исходя из буквального содержания данной нормы следует, что плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется независимо от вида жилищного фонда.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 13 статьи 17, части 1 - 2, 6 статьи 28.2 Федерального закона №181-ФЗ).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 года №56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", включая установленных Федеральным законом №181-ФЗ, предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанной исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2016 №72 года утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным Законом Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

Ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату ЖКУ, подлежащая выплате федеральному льготнику, рассчитывается казенным учреждением Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики на основании сведений, представляемых лицами, осуществляющими начисление гражданам платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) об информационном взаимодействии, исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка (п. 1.5 Порядка).

Как утверждает сторона ответчика, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 % платы за наем и платы за содержание жилого помещения (с ДД.ММ.ГГГГ включающая в себя коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, за отведение сточных вод) предоставляется только в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов.

Вместе с тем, данное положение противоречит требованиям ч.13 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой вышеуказанная компенсация предоставляется независимо от вида жилищного фонда, в связи с чем действия ответчика КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, выраженные в отказе в произведении выплаты компенсации расходов на оплату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за период являются незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о возложении обязанности на ответчика Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики произвести перерасчет и выплатить в пользу Углевой С. А. компенсацию 50% расходов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгин А.В. просил суд вынести частное определение в отношении КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. В обоснование заявления прокурор указал на неоднократность допущенных нарушений данным учреждением в части выплаты компенсации 50% расходов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда, и в отношении других инвалидов.

Согласно ч.1 ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В настоящем случае суд оснований для вынесения частного определения в отношении КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не усматривает, считает его преждевременным, в связи с чем отказывает в его вынесении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ОГРН 1122130008461) произвести перерасчет и выплатить в пользу Углевой С. А. (СНИЛС №) компенсацию 50% расходов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В вынесении частного определения в отношении Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья                                                                    Т.В.Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.