Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1168/2013 ~ М-1199/2013 от 19.08.2013

Дело № 2-1168/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2013 года       с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Долматовой Н.И.,

при секретаре Ахметовой О.А.,

с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Пиндык С.В.,

заинтересованного лица Матыева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии Республики Алтай об отмене регистрации Матыева Р.С. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и об отмене регистрации Матыева Р.С. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» по многомандатному избирательному округу № 1,

установил:

Кош-Агачская районная территориальная избирательная комиссия Республики Алтай обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации Матыева Р.С. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение», а также об отмене регистрации Матыева Р.С. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» по многомандатному избирательному округу № 1. Заявитель свои требования мотивировал тем, что от Матыева Р.С. 7 июля 2013 года в Кош-Агачскую районную территориальную избирательную комиссию поступили заявления с уведомлением о намерении баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» по многомандатному избирательному округу № 1. Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссией Республики Алтай 10 июля 2013 года в информационный центр МВД по Республике Алтай был направлен запрос о наличии фактов осуждения кандидатов когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. На основании ответа Информационного центра МВД по Республике Алтай № 19/2105 от 11 июля 2013 года об отсутствии сведений в отношении указанных лиц, Матыев Р.С. был зарегистрирован Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссией Республики Алтай в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение». Однако 14 августа 2013 года заявителю поступила информация из Информационного центра МВД по Республике Алтай, что Матыев Р.С. 6 апреля 2001 года осужден Горно-Алтайским н/с Республики Алтай по ч. 1 ст. 161, п. «б, г, д» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, данное деяние отнесено к тяжким преступления, было назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, на основании ст. 86 судимость погашена. Матыев Р.С. подпадает под действие п.п. «а» п. 3.2. ст. 4 и п.п. «а» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Заявитель просит отменить регистрацию заинтересованного лица в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение».

В судебное заседание представитель заявителя - председатель Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии Республики Алтай Смагзамов А.К., назначенный постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай № 63/287 от 18 июля 2013 года, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило заявление от Смагзамова А.К. о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. С учетом мнения заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося, надлежащим образом извещенного представителя заявителя, просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованное лицо Матыев Р.С. не возражал против удовлетворения заявления в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения заинтересованного лица, заключение заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Пиндык С.В., полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Избирательной комиссии Республики Алтай № 57/247 от 24 мая 2013 года полномочия избирательных комиссий соответствующих муниципальных образований Республики Алтай по подготовке и проведению муниципальных выборов возложены на территориальные избирательные комиссии Республики Алтай согласно приложениям 1-10. Согласно приложению № 1 к вышеуказанному постановлению на Кош-Агачскую районную территориальную избирательную комиссию возлагаются полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение».

Матыев Р.С. обратился в Кош-Агачскую районную территориальную избирательную комиссию Республики Алтай 7 июля 2013 года с заявлениями, в которых дал согласие баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и согласие баллотироваться кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № 1 по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай.

Решением Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии Республики Алтай № 147 от 17 июля 2013 года кандидатом на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» зарегистрирован Матыев Р.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутый в порядке самовыдвижением.

Решением Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии Республики Алтай № 119 от 15 июля 2013 года кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» зарегистрирован Матыев Р.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутый в порядке самовыдвижением.

В соответствии со статьями 4, 20, 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссией Республики Алтай 10 июля 2013 года в ИЦ МВД по Республике Алтай был направлен запрос № 28/3 для проверки на предмет наличия фактов осуждения когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений (за исключением случае, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями), неснятой и непогашенной судимости, в том числе за совершение преступлений экстремисткой направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, а также фактов привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3. и 20.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Матыев Р.С. в приложении к вышеуказанному запросу в ИЦ МВД по Республике Алтай указан под номером 1.

Из сообщения Информационного центра МВД по Республике Алтай № 19/2561 от 14 августа 2013 года следует, что Матыев Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 6 апреля 2001 года осужден н/с г. Горно-Алтайска Республики Алтай по ст. 161 ч. 1, ст. 161 ч. 2 р. «б, г, д» (данное деяние отнесено к тяжким преступлениям) УК РФ 69 ч. 3 УК РФ лишение свободы 3 года 6 месяцев условно с испытательным сроком на 2 года. На основании ст. 86 судимость погашена. (так указано в сообщении).

На запрос Кош-Агачского районного суда Республики Алтай № 2142 от 20 августа 2013 года из Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай поступила копия приговора от 6 апреля 2001 года по уголовному делу по обвинению Матыева Р.С. в совершении преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 1, ст. 161 ч. 2 п. «б, г, д» Уголовного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что Матыев Р.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и п.п. «б, г, д» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено наказание по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний 3 года 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, в соответствии с ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком 2 года.

Согласно п. «б, г, д» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, грабеж, совершенный с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия в крупном размере, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

На основании ч. 3, ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Из анализа вышеуказанных норм уголовного законодательства следует, что в настоящее время, деяние, предусмотренное п. «б, г, д» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3.2. статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Таким образом, пассивное избирательное право заинтересованного лица Матыева Р.С. (право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления) ограничено подпунктом «а» пункта 3.2. статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как Матыев Р.С. был осужден 6 апреля 2001 года Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай к лишению свободы за совершение тяжкого преступления.

На основании подпункта «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Согласно подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В судебном заседании было установлено, что регистрация заинтересованного лица Матыева Р.С. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» была произведена Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссией Республики Алтай 15 июля 2013 года и 17 июля 2013 года соответственно. Сообщение Информационного центра МВД по Республике Алтай об осуждении Матыева Р.С. к лишению свободы за совершение тяжкого преступления датировано 14 августа 2013 года, следовательно, данные сведения поступили в Кош-Агачскую районную территориальную избирательную комиссию Республики Алтай позднее 14 августа 2013 года, то есть сведения поступили уже после регистрации Матыева Р.С. в качестве кандидата. Такими образом, Кош-Агачская районная территориальная избирательная комиссия Республики Алтай на момент принятия решения о регистрации кандидата Матыева Р.С. не располагала сведениями о наличии уже существующего на момент принятия решения осуждения Матыева Р.С. к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, в связи с чем, обстоятельство осуждения Матыева Р.С. к лишению свободы за совершение тяжкого преступления следует считать вновь открывшимся, являющимся основанием для отказа в регистрации кандидата.

При вышеперечисленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Матыева Р.С. на момент регистрации его Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссией Республики Алтай в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» отсутствовало пассивное избирательное право вследствие наличия ранее осуждения к лишению свободы за совершение тяжкого преступления. Однако на момент регистрации Матыева Р.С. в качестве кандидата, Кош-Агачская районная территориальная избирательная комиссия Республики Алтай не располагала сведениями о наличии оснований отказа в регистрации кандидата. В связи с чем, заявление Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии Республики Алтай об отмене регистрации Матыева Р.С. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» и кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» по многомандатному избирательному округу № 1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии Республики Алтай удовлетворить

Отменить регистрацию Матыева Р.С. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение».

Отменить регистрацию Матыева Р.С. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» по многомандатному избирательному округу № 1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2013 года.

Судья         Н.И. Долматова