дело № 2-353/2024
УИД 56RS0040-01-2024-000384-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Ташла 28 июня 2024 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Доброскокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, Романенко Александру Ивановичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
администрация МО Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью ... га., принадлежащую Р. в праве общей собственности паевого фонда колхоза «... на земельный участок с кадастровым номером ...
В обоснование своих требований истец указывает, что на основании распоряжения главы администрации ... от (дата) передано в коллективно-долевую собственность граждан по ... га. сельскохозяйственных угодий качественной оценкой ... баллогектаров из земель бывшего колхоза «...». Указанным постановлением утвержден Список лиц, наделенных земельными долями, в который вошла Р. как собственник .... в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... Принадлежащая ему доля является невостребованной. Список невостребованных долей был утвержден постановлением ... сельсовета ... от (дата).
Собственник земельной доли возражений о включении его доли в Список невостребованных земель не заявил. Список невостребованных долей, а также порядок востребования собственниками земельных долей, был опубликован в соответствии с требованиями закона (дата).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству выяснено, что собственник земельной доли Р.. умерла (дата).
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве ответчика привлечен наследник Р. – Романенко А.И.
Стороны в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Глава МО Ранневский сельсовет в представленном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования полностью поддерживают.
Ответчик ТУ Росимущества представили в суд отзыв на иск, согласно которому полагают, что они ТУ Росимущества ... в настоящем деле может быть надлежащим ответчиком в том случае, если спорное имущество является выморочным на основании ст. 1151 ГК РФ. Считают себя в настоящем деле ненадлежащим ответчиком, просили исключить их из числа ответчиков, либо в удовлетворении заявленных требований к ТУ Росимущества ... отказать.
Ответчик Романенко А.И. участия в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с постановлением главы администрации ... от (дата) гражданам предоставлено в коллективно-долевую собственность по .... сельскохозяйственных угодий, качественной оценкой ... баллогектаров из земель бывшего колхоза «...» Р. передана земельная доля в размере ... га. в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство подтверждается выданным на основании указанного постановления свидетельством на право собственности на землю: ....
Постановлением администрации ... сельсовета ...-п от (дата) утвержден Список невостребованных земельных долей, в который включена доля ... га., принадлежащая Р.
Согласно справки о смерти ... от (дата) Р., (дата) года рождения умерла (дата) в <адрес>.
Наследственного дела после смерти Р. умершей (дата) не заводилось, что следует из сведений официального сайта Федеральной нотариальной палаты.
Из справки администрации МО ... сельсовет от (дата) следует, что на день А. Романенко Анатолий Иванович, ... года рождения.
А.. умер (дата), что следует их записи акта о смерти ... от (дата) представленной отделом ЗАГСа администрации ....
Из наследственного дела А. умершего (дата) следует, что наследником принявшим наследство после его смерти является Романенко Александр Иванович.
Согласно выписки ЕГРН от (дата) в разделе «Особые отметки» Р. указана как правообладатель земельной доли размером ... га, на основании свидетельства на право собственности от (дата) серия ... от (дата), выданного Комитетом по земельным ресурсам и земле устройству ....
В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.
В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).
Согласно разъяснениям, данным в п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.
В соответствии со ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Положениями ч. 3., 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Положениями ст. 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено что, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 N 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Судом установлено, что администрацией муниципального образования ... сельсовет опубликован Список невостребованных собственниками долей в газете «Маяк» от (дата). Р.. включена в Список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации. Указанный Список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО ... сельсовет ....
Также судом установлено, что истцом был соблюден порядок извещения и проведения общего собрания участников долевой собственности, предусмотренный положениями ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией МО Ранневский сельсовет в газете «Маяк» от 17 февраля 2015 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка. Повесткой дня определены вопросы об утверждении Списка невостребованных земельных долей колхоза «им. М. Горького», а также утверждения Списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными.
Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое назначено на 18 мая 2015 года, содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.
Общее собрание участников долевой собственности проведено 18 мая 2015 года и, в связи с отсутствием кворума, собрание было признано несостоявшимся. Постановлением администрации МО Ранневский сельсовет от (дата) ...-п утвержден Список невостребованных долей, в который включена земельная доля Р.
С момента публикации Списка невостребованных земельных долей и до 18 мая 2015 года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из указанного списка. Р. свои возражения в администрацию ... сельсовет в указанные сроки не представила.
Указанные действия соответствуют требованиям п. 7 ст. 12. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая Р. является невостребованной, поскольку собственник и его наследники, не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», возражений об исключении земельной доли из Списка невостребованных земель на собрание собственников до 18 мая 2015 года не представили.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Федеральный закон от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, земельную долю, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Наследники собственника земельной доли при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявили права собственника на спорную земельную долю, не распорядились ею, следовательно, не реализовали правомочия собственника в отношении спорного имущества.
Вышеуказанное позволяет признать принадлежавшую Р. земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эту земельную долю. Прав на указанное имущество никто не заявил. Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.
В силу п. 1 ст. 1110, п. 2 ст. 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Установленные обстоятельства того, что у умершей Р. имеется наследник, влекут за собой признание Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области ненадлежащим ответчиком по делу и соответственно отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.
Учитывая, что наследник Р.. - Романенко А.И. об удовлетворении исковых требований не возражает, признает их, не заявляет о своем праве на указанное имущество, исковые требования администрации муниципального образования ... сельсовет ... к Романенко А.И. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Романенко Александру Ивановичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью ... га., ... баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... (единое землепользование), принадлежащую Р.. года рождения, свидетельство на право собственности на землю серии ..., регистрационная запись ..., выданное комитетом по земельным ресурсам ...
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.И. Штоббе
Мотивированное решение составлено 5 июля 2024 года.
Судья И.И. Штоббе