Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1312/2013 от 06.12.2013

Дело № 12-131213

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2013 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ... Павлив С.К на постановление мирового судьи г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года должностное лицо - генеральный директор ООО ... Павлив С.К. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Павлив С.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобе указано о том, что в протоколе об административном правонарушении не определено место совершения административного правонарушения, кроме того ООО ... в настоящее время имеет штат работников - 2 человека, общество не является опасным производственным объектом на которое бы распространялось действие законов, нарушение требований которых вменяется должностном лицу.

Павлив С.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель привлекаемого лица Велиев Р.Р. поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа с жалобой не согласился.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет административное наказание.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения старшим инспектором отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК в период с 12 по 16 августа 2013 года плановой проверки в отношении ООО ... было установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения:

- в нарушение требований п.23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794; п.45, п.46 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС РФ от 28.02.2003 № 105, не разработан план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- в нарушение требований абз.4 п.7, абз. 2 п.8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794; п. 45, п.48 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС РФ от 28.02.2003 № 105, не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, не разработано положение (решение) данной комиссии;

- в нарушение п. 2 Приказа МЧС России от 04.11.2004 № 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта", не разработан паспорт безопасности опасного объекта;

- в нарушение п. 4 д., п.5, п.6 б. Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 №547, руководитель организации не прошел подготовку (повышение квалификации) в области защиты от ЧС на УМЦ по делам ГО и ЧС Республики Коми;

- в нарушение п.4 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 №547, не проводятся занятия с работниками организации в области защиты от ЧС (отсутствуют Приказ об обучении на текущий год, программа обучения, план конспекты, методическая литература, журналы проведения занятий);

- в нарушение п. 7-11 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 №547, не проводятся командно-штабные учения (тренировки), тактико-специальные учения в области защиты от ЧС;

- в нарушение требований ст. 14 «ж» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"; п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 48 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС РФ 28.02.2003 № 105, не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** г. № ... распоряжением о проведении проверки от ** ** ** года № ..., актом проверки от ** ** ** г. № ..., Уставом ООО ..., свидетельством о регистрации ЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, приказом о вступлении в должность директора, свидетельством о государственной регистрации права на нежилое помещение.

Таким образом, совершенное генеральным директором ООО ... Павлив С.К. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности Павлив С.К. были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки мировым судьей и не нашли своего подтверждения.

Постановление о привлечении Павлив С.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Павлив С.К. в пределах санкции части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года по делу об административном правонарушении в отношении д.л. генерального директора ООО ... Павлив С.К, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Павлив С.К – без удовлетворения.

Судья     Г.Н. Маркова