Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2023 (2-4354/2022;) ~ М-4227/2022 от 16.12.2022

Дело № 2-342/2023 64RS0004-01-2022-006070-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.03.2023 года                                     город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Солдатовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца ГУ МЧС России по Саратовской области Скузоватова Е.А.,

ответчика Борисовой Н.Н., ее представителя Рыбаковой Л.В.,

прокурора Азаркиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Саратовской области к Борисову Павлу Анатольевичу, Борисовой Анастасии Павловне, Борисову Николаю Павловичу, Борисовой Наталье Николаевне о признании утратившими права пользования помещением, выселении, устранении препятствий в распоряжении недвижимым имуществом, признании утратившими силу ордера, договора найма на помещение, обязании освободить помещение, устранении препятствий в пользовании помещением, обязании сняться с регистрационного учёта,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам и просил признать ответчиков утратившими право пользования нежилым помещением расположенным на третьем этаже пожарной спасательной части № по охране г.Балаково Саратовской области, отмеченным в техническом паспорте под № общей площадью 47,28 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты> выселить ответчиков из помещения расположенного на третьем этаже пожарной спасательной части № по охране г.Балаково Саратовской области, отмеченным в техническом паспорте под №, расположенного по адресу: <данные изъяты> и устранить препятствия в распоряжении недвижимым имуществом. Уточнив свои требования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в части указания номера помещения, истец просит признать утратившими ордер, договор найма на спорное помещение в связи с ликвидацией юридического лица; обязать ответчиков освободить помещение, расположенное на третьем этаже пожарной спасательной части № по охране г.Балаково Саратовской области, отмеченным в техническом паспорте под №, расположенного по адресу: <данные изъяты> от имущества и личных вещей, устранить препятствия в пользовании помещением путем передачи ключей; обязать ответчиков сняться с регистрационного учета в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что на балансе ГУ МЧС России по Саратовской области на праве оперативного управления находится нежилое здание (пожарное депо) литер А, общей площадью 2868 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Ответчики занимают помещение на третьем этаже пожарной части, отмеченное под № на техническом паспорте. Ответчики не имели и не имеют отношения к системе МЧС России. Отсутствуют законные основания для нахождения ответчиком в помещении. В добровольном порядке ответчики освободить спорное помещение и сняться с регистрационного учета отказываются. Данное помещение является нежилым и не приспособлено для проживания. Ответчики не оплачивают коммунальные платежи. Бремя содержания имущества лежит на федеральном бюджете. Нежилое здание (пожарное депо) отнесено к объектам антитеррористической защищенности третьей категории. Нахождение граждан на территории объекта препятствует выполнению требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования к антитерростической защищенности объектов (территорий) МЧС РФ». В уточнении исковых требований указано, что ответчики не производят оплату коммунальных услуг, договора с поставщиками не заключают, что привело к нецелевому расходованию федерального бюджета, бремя расходов ложится на истца.

Ответчики Борисов П.А., Борисова А.П., Борисов Н.П. в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены, возражений на иск не представили.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые и уточненные исковые требования. Дал объяснения, аналогичные указанным в иске и уточненном иске.

Ответчик Борисова Н.Н. в судебном заседании исковые и уточненные исковые требования не признала, указав, что ответчики проживают в спорном жилом помещении, предоставленном ее супругу Борисову П.А. в связи с трудовыми отношениями с пожарной частью. Борисов П.А. в настоящее время уволен со службы. Поскольку Борисов П.А. более 10 лет служил в пожарной части, он и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчиков Рыбакова Л.В. в судебном заседании полагала исковые и уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что помещение, из которого истец просит выселить ответчиков, является жилым, что следует из решения Балаковского районного суда, Арбитражного суда Саратовской области, технического паспорта. Решением суда от 2006 года было отказано в удовлетворении исковых требований ГУ «Отдел ГПКС ГУ МЧС России по Саратовской области» к ответчикам по настоящему делу о выселении ввиду того, что Борисов П.А. относится к лицам, более 10 лет проработавшим в организации, представившей служебное жилое помещение. Договор найма жилого помещения с ответчиками не заключался. Жилое помещение находится на четвертом этаже. Действующее законодательство не предусматривает в качестве основания для признания ордера недействительным ликвидацию юридического лица. Просила применить срок исковой давности к спорным правоотношениям. В 2012 году здание пожарной части было передано в федеральную собственность, и в оперативное управление истцу. С этого момента истцу было известно о нарушении своего права. Действующее законодательство не предусматривает оснований для выселения из нежилых помещений, поэтому требования истцов не основаны на законе. Семья Борисовых на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение. Оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные и доказательства, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд установил следующее.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.13 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст. 108 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

В соответствии со статьёй 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 48 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

В соответствии с частью 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ч.1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что нежилое здание комплексное пожарное депо ПЧ-22 с жилыми помещениями по адресу: <данные изъяты> является государственной собственностью, находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Саратовской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В <данные изъяты> зарегистрированы ответчики Борисов П.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Борисова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Борисова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ, Борисов Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ответчиков, сведениями ОВМ МУ МВД России «Балаковское» по Саратовской области, паспортами ответчиков.

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь в <данные изъяты> (пожарное депо) объявлена специализированным служебным жилым фон<адрес>-го военизированного пожарного отряда по охране города.

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ поручено выдать служебные ордера, в том числе Борисову П.А., старшему пожарному 22-ой пожарной части, на <данные изъяты>, площадью 47, 28 кв.м.

Ордер на служебное жилое помещение № выдан ДД.ММ.ГГГГ Борисову П.А. на <данные изъяты> на семью из трех человек.

Вступившим в законную силу решением Балаковского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ГУ «Отдел ГПКС ГУ МЧС России по Саратовской области» к Борисову П.А., Борисовой Н.Н., Борисову Н.П., Борисовой А.П. о выселении.

Из трудовой книжки и послужного списка следует, что Борисов П.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, т.е. 15 лет 11 месяцев.

Решением Арбитражного Суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности Российской Федерации на здание «комплексное пожарное депо ПЧ-22 с жилыми помещениями» литера А, инвентарный <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, а также право оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд ФПС по Саратовской области».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ГУ «Отдел государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Саратовской области», являющийся правопредшественником ГУ «Первый отряд государственной противопожарной службы МЧС по Саратовской области по охране Балаковской атомной электростанции», ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является действующим юридическим лицом.

Истец является правопреемником Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области», что следует из приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта плановой выездной аудиторской проверки, проведенной в ГУ МЧС России по Саратовской области №дсп от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность по оплате коммунальных услуг по адресу: г<данные изъяты> 186 000,73 рублей.

Согласно сведениям администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Борисова А.П., Борисов Н.П., Борисова Н.Н., Борисов П.А. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ответчику Борисову П.А. в связи со служебными отношениями было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в здании пожарной части комплексного пожарного депо ПЧ-22 с жилыми помещениями по адресу: <данные изъяты> на семью из трех человек.

Учитывая, что ответчик Борисов П.А. проработал в Государственной противопожарной службе МЧС России более 10 лет, в силу действующего на момент прекращения трудовых отношений жилищного законодательства, он не может быть выселен из служебного жилого помещения.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о наличии у ответчиков в собственности жилых помещений, а также о заключении с ответчиками договоров социального найма жилых помещений, суд приходит к выводу, что ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец в обоснование уточненных исковых требований указывает, что ответчики не оплачивают коммунальные услуги за спорное жилое помещение, что является основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя.

Данные доводы суд считает несостоятельными, поскольку истец не является наймодателем жилого помещения, а также истцом не представлено доказательств наличия задолженности у ответчиков по коммунальным платежам, и несения истцом расходов по оплате коммунальных услуг за ответчиков.

Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение (п.5).

С учетом того, что возникшие между сторонами жилищные правоотношения носят длящийся характер, срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется.

Требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении ответчиков являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований об утрате права пользования жилым помещением, выселении, требования об устранении препятствий в распоряжении недвижимым имуществом, возложении обязанности об освобождении помещения, устранении препятствий в пользовании помещением, возложении обязанности сняться с регистрационного учета также не подлежат удовлетворению.

Истцом в обоснование требований о признании ордера и договора найма спорного помещения утратившими силу указано о ликвидации юридического лица.

Данные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные и не основанные на законе, поскольку доказательств заключения договора найма помещения материалы не содержат, а ликвидация юридического лица не предусмотрена в качестве основания для признания ордера утратившим силу, как законодательством, действующим на момент возникновения правоотношений, так и действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Саратовской области к Борисову П. А., Борисовой А. П., Борисову Н. П., Борисовой Н. Н. о признании утратившими права пользования помещением, выселении, устранении препятствий в распоряжении недвижимым имуществом, признании утратившими силу ордера, договора найма на помещение, обязании освободить помещение, устранении препятствий в пользовании помещением, обязании сняться с регистрационного учёта.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором подано апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023 года.

Судья М.Е.Солдатова