Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-116/2023 от 26.06.2023

М 13-116/2023 (Дело № 2-340/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пос. Октябрьский 07 июля 2023 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Заостровцева И.А., рассмотрев заявление ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» о предоставлении отсрочки исполнения решения Устьянского районного суда Архангельской области от 08.09.2023 по гражданскому делу ... по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении,

установил:

решением Устьянского районного суда от 08.09.2021 удовлетворены исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры».

На ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» возложены обязанности:

-в срок до 31 июня 2023 г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (поверхностного водоисточника «...» по адресу: ...) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

-срок до 31 июня 2023 г. обеспечить водоснабжение из поверхностного водоисточника «...» по адресу: ... водой, качество которой соответствую гигиеническим нормативам и требованиям;

-организовать и обеспечить производственный контроль качества и безопасности питьевой воды в соответствии с требованиями по осуществлению производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

Указанное решение вступило в законную силу 09.10.2021.

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 08.09.2021 по делу ... на срок до 01.10.2024. В обоснование ссылается на то, что в течение года с января по декабрь 2022 г. проводился контроль качества питьевой воды по микробиологическим и радиологическим показателям в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиология в Архангельской области», по органическим и неорганическим веществам, органолептическим, обобщенным показателям в испытательной лаборатории ФГБУ ГЦАС «Вологодский» г. Вологда. Забор проб производился только из одной точки (в местах водозабора). В ходе проведения экспертизы по использованию водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: водозабор родниковый     «... не соответствует требованиям п. 77 СанПин 2.1.3684-21. Программа производственного контроля не выполнены в полном объеме, поскольку отсутствуют протоколы лабораторных испытаний воды перед поступлением в распределительную сеть и распределительной водопроводной сети. Для получения СЭЗ на использование источника водоснабжения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиология в Архангельской области» необходимо предоставить результаты лабораторно-инструментальных исследований качества воды в динамике не менее чем за 12 месяцев, в связи, с чем указанные нарушения невозможно устранить в срок до 31.06.2023

На основании ст. 2031 ГПК РФ вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешен судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменения способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вступившее в законную силу решение суда, исходя из положений норм процессуального права (ст. 13 ГПК РФ), является обязательным для всех без исключения граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Устьянского районного суда Архангельской от 08.09.2021, вступившим в законную силу 09.10.2021 на ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» возложены обязанности: -в срок до 31 июня 2023 г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (поверхностного водоисточника «...» по адресу: ...) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; -в срок до 31 июня 2023 г. обеспечить водоснабжение из поверхностного водоисточника «...» по адресу: ... водой, качество которой соответствую гигиеническим нормативам и требованиям, -организовать и обеспечить производственный контроль качества и безопасности питьевой воды в соответствии с требованиями по осуществлению производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

С целью принудительного исполнения решения в ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округ на исполнение направлен исполнительный лист в электронном виде.

Решение суда в установленные сроки ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» не исполнено.

Вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки) должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, соразмерности быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

По смыслу указанных норм предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, существование которых необходимо доказать лицу, которое просит о совершении названного действия.

Заявитель, ссылаясь на наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не предоставил соответствующих доказательств, подтверждающих принятие надлежащих мер по его исполнению в установленный решением срок, либо препятствующих его исполнению, в том числе части невозможности выполнения в полном объеме производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с установленными требованиями при заборе проб воды не только в местах водозабора, но и перед поступлением в распределительную сеть, а также распределительной сети.

В определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О указано, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют к статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации и правовым подходам, изложенным в определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Суд полагает, что при предоставлении истребуемой отсрочки исполнения решения суда теряется смысл судебного постановления, предполагающий разумные сроки его исполнения и гарантирующий судебную защиту интересов лица и неопределенного круга лиц, чьи права нарушены.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к проведению исполнительных действий в целях исполнения решения суда, а также доказательств о принятии мер, направленных на исполнение решения суда заявителем не предоставлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Предоставленными протоколам лабораторных исследований и протоколами испытаний воды из родникового водозабора «...», расположенного по адресу: ..., подтверждается производство контроля и качества питьевой воды по микробиологическим и радиологическим показателям, проводимых с января по декабрь 2022 г., только из одной точки – в местах водозабора.

Так, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и НАО» № ... от 23.05.2023 использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения: водозабор родниковый ... не соответствует требованиям п. 77 СаНПиН 2.13684-21. Поскольку утвержденная программа производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения на 2023-2027 гг. не выполняется в полном объеме:

-отсутствуют протоколы лабораторных испытаний воды поверхностного водного объекта за 2022-2023 гг. на микробиологических, органолептические, обобщенные показатели, неорганические веществ, органические вещества;

-отсутствуют протоколы лабораторных испытаний воды перед поступлением в распределительную сеть за 2022-2023 г.г. на микробиологических, органолептические, обобщенные показатели, неорганические веществ, органические вещества;

-отсутствуют протоколы лабораторных испытаний воды распределительной водопроводной сети за 2022-2023 г.г. на микробиологических, органолептические, показатели.

В обоснование невозможности исполнения решения суда Общество указало на необходимость предоставления результатов вышеуказанных лабораторно-инструментальных исследований качества воды в динамике не менее чем за 12 месяцев с отбором проб не только в местах водозабора, но и перед поступление в распределительную сеть и в распределительной сети.

Между тем, доказательств того, что в срок до 01.10.2024, на который заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, ООО «ЖКХ Малодоры» исполнит возложенные на него обязательства и получит санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (поверхностного водоисточника «...» по адресу: ...) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в материалах дела нет.

Суд считает, что с момента вступления решения суда в законную силу 09.10.2021, т.е. в течении более полутора лет, у заявителя было достаточно времени для своевременного и надлежащего исполнения решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда при сложившихся обстоятельствах не обеспечит разумный баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателей - неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Малодоры, отсрочка исполнения решения суда не будет отвечать требованиям справедливости и адекватности, а также условиям безопасного для здоровья населения использования данного водного объекта.

Длительное неисполнение решения суда нарушает права взыскателей на судебную защиту, ведет к существенному нарушению прав потребителей услуги по водоснабжению качественной питьевой водой, соответствующей требованиями Сан ПиН, проживающих на территории с. Малодоры, что является недопустимым.

На основании изложенного, принимая во внимание, что отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшему нарушению и ограничению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Малодоры, суд отказывает в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 2031, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» о предоставлении отсрочки исполнения решения Устьянского районного суда Архангельской области от 08.09.2021 по гражданскому делу ... по иску по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Малодоры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении- отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через суд, вынесший определение, в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья      Заостровцева И.А.