Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-82/2022 от 27.04.2022

Дело № 5-82/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье «25» мая 2022 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федотова Д.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Федотова Дмитрия Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, д.Ваньковка, <адрес>, временно пребывающего по адресу: <адрес>, работающего водителем в ТОДЭП, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

    Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бердюжском, Казанском, <адрес>х ФИО2, в отношении Федотова Д.А., по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 20 минут, Федотов Д.А., являясь лицом в отношении которого в связи с наличием положительного результата теста на возбудителя коронавирусной инфекции COVID-19, включенной в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих и наличием обстоятельств, указанных в пунктах 10.1, 10.2 СП 3.ю1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, представляющих опасность для окружающих, на основании подпункта 6 пункта 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66, будучи проинформированным Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в Бердюжском, Казанском, <адрес>х, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, о необходимости соблюдения до выздоровления режима изоляции по месту своего жительства: <адрес>, при посещении его дежурным врачом ГБУЗ ТО № ОФ № <адрес> Свидетель №1, по указанному месту жительства отсутствовал, нарушив требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, п. 3.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...").

Определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бердюжском, Казанском, <адрес>х ФИО2 материалы дела об административном правонарушении в отношении Федотова Д.А. направлены в Бердюжский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Федотов Д.А., в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом не согласен. Пояснил суду, что, при посещении его врачом <адрес>ной больницы, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 20 минут, он режим самоизоляции не нарушал, действительно болел коронавирусной инфекцией COVID-19 и постоянно находился по месту его временного проживания в вагоне, на территории предприятия, где он работает, по адресу: <адрес>. В указанном вагоне отсутствует туалет, он оборудован на территории предприятия, за гаражом. В тот момент, когда он выходил в туалет, к нему приезжал врач <адрес>ной больницы, о чем ему впоследствии сообщил по телефону участковый уполномоченный полиции, фамилию которого не помнит. Он пояснил данному сотруднику полиции, что находится по месту своего пребывания и никуда не выезжал, но его больше никто не проверял, объяснение от него не отбирали.

Исследовав материалы дела, заслушав Федотова Д.А., допросив свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в числе прочих, относятся событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из рапорта оперативного дежурного ОП № МО МВД России «Голышмановский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 25 минут, в дежурную часть ОП № МО МВД России «Голышмановский» поступило сообщение от дежурного врача ГБУЗ ТО № ОФ № <адрес> Свидетель №1 о том, что Федотов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, нарушает режим самоизоляции (л.д.74).

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-п "О введении режима повышенной готовности" с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-п "О введении режима повышенной готовности" установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бердюжском, Казанском, <адрес>х по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие у Федотова Д.А., проживающего по адресу: <адрес>, заболевания новой коронавирусной инфекцией (карта учета заболевшего лица (акт расследования) новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ). Федотов Д.А. проинформирован о необходимости соблюдения режима изоляции до выздоровления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства по адресу: <адрес>, по номеру телефона 89123830892 - ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 (л.д.67-71,76-77).

В судебном заседании Федотов Д.А. подтвердил факт извещения его о необходимости соблюдения режима изоляции по месту жительства до выздоровления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что не нарушал режим самоизоляции, в момент посещения его врачом, вышел из вагона, в котором, по характеру работы, временно проживал и должен был находиться на период заболевания коронавирусом, в туалет, расположенный на территории предприятия, за гаражом. По возвращении в вагончик узнал, что в это время к нему приезжал врач.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности должностного лица в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуются в его пользу.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 следует, что, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 20 минут, она, являясь дежурным врачом ГБУЗ ТО № ОФ № <адрес>, приехала для посещения больного новой коронавирусной инфекцией Федотова Д.А., по месту его пребывания, в рабочем вагоне, на территории предприятия, по адресу: <адрес>. Со слов находившихся на территории предприятия рабочих, фамилии которых она не выясняла, она узнала, что Федотова Д.А. в вагоне нет, где именно он находится, она не выясняла. О данных обстоятельствах сообщила в полицию.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №2 следует, что Федотов Д.А., по своим трудовым обязанностям временно проживает в рабочем вагоне, на территории предприятия по адресу: <адрес>. В указанном вагоне отсутствует туалет, он расположен на территории предприятия, на расстоянии около 100 м от вагона, за гаражами. В октябре 2021 года, когда Федотов Д.А. болел коронаврирусом, он, находясь около монитора рабочего компьютера, видел изображение с камер видеонаблюдения, установленных на территории предприятия, что, когда Федотов Д.А. вышел из вагона в туалет, на территорию предприятия приезжала машина «Скорой помощи», которая вскоре уехала.

Иные доказательства в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. В ходе проверки по данному факту и составления протокола об административном правонарушении, объяснение от Федотова Д.А. не отбиралось, очевидцы данных событий не устанавливались и не опрашивались.

Наличие неустранимых сомнений в части нарушения Федотовым Д.А. режима изоляции, указывают на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, что согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах привлечение лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федотова Дмитрия Александровича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья