Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2024 от 16.05.2024

Дело № 12-45/2024

УИД 26RS0005-01-2024-000358-81

РЕШЕНИЕ

<адрес> 31 мая 2024 года

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Горностай Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Апанасенковского района Ставропольского края ФИО3 на постановление председателя административной комиссии села Дивное Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края Варёха Р.А. от <дата> о прекращении административного производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя административной комиссии села Дивное Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края Варёха Р.А. от <дата> в соответствии с протестом прокурора Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № на постановление административной комиссии села Дивного администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края № 3 от <дата> прекращено административное производства по делу об административном правонарушении в отношении Немцуров Р.Р..

Не согласившись с указанным постановлением прокурором подан протест на указанное постановление, в котором просит признать незаконным и отменить постановление председателя административной комиссии села Дивное Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края Варёха Р.А. от <дата>. Мотивирую тем, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу положениями ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Вместе с этим, согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Так, в рамках дела об административном правонарушении <дата>, в 02 часа 11 минут, полицейским ОППСП ОМВД России «Апанасенковский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0548342 в отношении Немцуров Р.Р. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 2.5 Закона № 20-кз.

Исходя из положений ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, <дата> врио начальника ОМВД России «Апанасенковский» направлен административный материал в отношении Немцуров Р.Р. в территориальный отдел с. Дивного для рассмотрения и принятия решения по существу, который был принят <дата>.

При этом, <дата> административная комиссия с. Дивного Апанасенковского муниципального округа рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в нарушение срока давности привлечения к административной ответственности признала Немцуров Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от <дата> № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, что подтверждается постановлением № 3 от <дата>.

На вышеуказанное незаконное постановление прокуратурой района принесен протест в Апанасенковский районный суд, а также внесено представление в адрес председателя административной комиссии с. Дивного.

Однако, вопреки требований ст.ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ <дата> председатель административной комиссии с. Дивного единолично вынес второе постановление по делу об административном правонарушении в отношении Немцуров Р.Р., за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от <дата> № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», при этом постановление № 3 от <дата> до настоящего времени не отменено.

Таким образом, председатель административной комиссии с. Дивного вышел за рамки предоставленных ему административным законодательством полномочий.

При данных обстоятельствах постановление председателя административной комиссии с. Дивного от <дата> является незаконным и подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

В настоящее время постановление председателя административной комиссии с. Дивного Апанасенковского муниципального округа от <дата> вступило в законную силу, согласно сроку обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, однако, прокурору о нарушении законодательства стало известно <дата> в ходе рассмотрения в Апанасенковском районном суде, принесенного протеста на постановление административной комиссии с. Дивного Апанасенковского муниципального округа № 3 от <дата>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержал требования протеста, по изложенным в нем основаниям.

Председатель административной комиссии села Дивное Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края Варёха Р.А. от <дата>, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Постановлением № 3 административной комиссии села Дивного администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края № 3 от <дата> Немцуров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от <дата> № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На вышеуказанное незаконное постановление прокуратурой района принесен протест в Апанасенковский районный суд.

Постановлением председателя административной комиссии села Дивное Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края Варёха Р.А. от <дата> в соответствии с протестом прокурора Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № на постановление административной комиссии села Дивного администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края № 3 от <дата> прекращено административное производства по делу об административном правонарушении в отношении Немцуров Р.Р..

Между тем, председатель административной комиссии с. Дивного, вопреки требований ст.ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, <дата> единолично вынес второе постановление по делу об административном правонарушении в отношении Немцуров Р.Р., за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от <дата> № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», при этом постановление № 3 от <дата> до настоящего времени не отменено.

Таким образом, председатель административной комиссии с. Дивного вышел за рамки предоставленных ему административным законодательством полномочий.

При таких обстоятельствах, постановление председателя административной комиссии села Дивное Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края Варёха Р.А. от <дата> подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протест прокурора Апанасенковского района Ставропольского края ФИО3 подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3-30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 12-45/2024