Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2341/2023 ~ М-1893/2023 от 17.08.2023

Дело №2-2341/2023

УИД 05RS0012-01-2023-002886-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                        02 октября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., с участием истца Биякаевой А.Г., представителя истца адвоката Мирзоева М.М., представителя Отделению социального фонда России по Республике Дагестан в Дербентском районе Салихова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Биякаевой Альбины Гусеновны к Отделению социального и пенсионного страхования РФ по Республике Дагестан, Отделению по назначению пособий Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Дербентском районе о признании решения ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан от 25.08.2022 года №0001.000292/2022-0578430 об отказе в назначении пособия на ребенка незаконным, возложении обязанности на Отделение Фонда Социального и Пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить и выплатить Биякаевой Альбине Гусеновне ежемесячное пособие на ребенка Бабаева Нур-Ислама Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 г. по 31.03.2023 г. и взыскании с Отделения Фонда Социального и Пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу Биякаевой Альбины Гусеновны в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя и расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Биякаева А.Г. обратилась в суд с иском к Отделению социального и пенсионного страхования РФ по Республике Дагестан, Отделению по назначению пособий Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Дербентском районе о признании решения ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан от 25.08.2022 года №0001.000292/2022-0578430 об отказе в назначении пособия на ребенка незаконным, возложении обязанности на Отделение Фонда Социального и Пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить и выплатить Биякаевой Альбине Гусеновне ежемесячное пособие на ребенка Бабева Нур-Ислама Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 г. по 31.03.2023 г. и взыскании с Отделения Фонда Социального и Пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу Биякаевой АльбиныГусеновны в счет возмещения расходов на представителя в сумме 25 000 рублей, и расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что 23 августа 2022 года она, как единственный родитель, воспитывающий несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, обратилась в ОПФР по РД за назначением ежемесячного пособия на ребенка - Бабаева Нур-Ислама Вадимовича, 19.03.2013 года рождения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан №0001.000292/2022-0578430 от 25.08.2022г. ей отказано в назначении пособия в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или иной интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов».

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по следующим основанием:

В соответствии с п.п. «л» п.23 Постановления № 630 при обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет в случае, если заявитель является единственным родителем, то представление сведений о наличии дохода у такого родителя, не требуется. С отцом ребенка она расторгла брак в 2018 году, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I- БД №621545, выданным 23.08.2018г. МО сельское поселение «сельсовет Рубасский» Дербентского района Республики Дагестан на основании решения мирового судьи судебного участка Московской области. Официального дохода семья не имеет, соответственно, среднедушевой доход на члена семьи не превышает установленную величину прожиточного минимума на душу населения по Республике Дагестан. Никаких законных оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка у ответчика не имеются. Для оформления искового материала в суд и представления ее интересов в суде она обратилась к помощи адвоката, услуги которого оплатила в сумме 25 000 руб.

По изложенным основаниям просит суд исковые требования удовлетворить.

Истец Биякаева А.Г. и ее представитель адвокат Мирзоев М.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчикаОтделение социального фонда России по Республике Дагестан в Дербентском районе Салихов О.С. в судебном заседании с исковыми требованиями Биякаевой А.Г. не согласился, в удовлетворении просил отказать.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Биякаевой А.Г. подлежат удовлетворению.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 утверждены "Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет".

Основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

В силу пункта 2, 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 8).

Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, доходах и мерах социальной поддержки, полученных в денежной форме, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, представленных в рамках межведомственного взаимодействия.

Подпунктом "л" пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 (действовавшего на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения), предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, которыми, в том числе является: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 30 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630).

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (подпункт "а" пункт 31 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630).

Судом установлено, что истец Биякаева А.Г. 23.08.2022г. обратилась в ОСФР по РД с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка Бабаева Нур-Ислама Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан №0001.000292/2022-0578430 от 25.08.2022г. отказано в предоставлении мер социальной поддержки - назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в связи с отсутствием у заявителя и трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий и другого, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи <адрес изъят> от 24.06.2016г. брак между ФИО5, отцом ребенка и истцом Биякаевой А.Г. прекращен 26.07.2016г.

Несовершеннолетний Бабаев Н-И.В. проживает с матерью, находится на ее обеспечении.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" понятие "единственного родителя" не введено.

При этом, согласно правовым позициям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 27 мая 2020 г. N 26-П, понятие "лицо, воспитывающее ребенка без матери (отца)" исторически связано с понятием "одинокая мать". К числу одиноких матерей в настоящее время, как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, т.е. воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях (пункт 28).

Учитывая отсутствие надлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО5 по содержанию несовершеннолетнего ребенка Бабаева Н-И.В., решением мирового судьи судебного участка № <адрес изъят> РД взыскиваются алименты на содержание ребенка в размере 1/2 прожиточного минимума установленного в РД.

Поскольку Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установил единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, а целью Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 являлось повышение доходов семей, имеющих детей и в связи с этим предоставление нуждающимся в социальной поддержке гражданам, ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от восьми до семнадцати лет, обращаясь за социальной помощью Биякаева А.Г. предоставила сведения о том, что является единственным родителем, воспитывающим ребенка, нуждается в социальной поддержке, отец в воспитании ребенка участия не принимает, не оказывает материальной поддержки на его содержание, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Биякаевой А.Г.

Положениями ч.1 ст.88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, установив факт несения истцом Биякаевой А.Г. расходов на оплату услуг представителя Мирзоева М.М. (квитанция к приходно - кассовому ордеру №14 от 15.08.2023г.) учитывает объем юридических услуг, оказанных представителем, степень сложности дела и продолжительность его рассмотрения, в целях соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о чрезмерности предъявленного к возмещению размера расходов в части оплаты услуг представителя и, исходя из принципов разумности и соразмерности судебных расходов, взыскивает с ответчиков в его пользу расходов на оплату услуг представителя понесённые в суде первой инстанции в размере 15 000 руб.

Требования Биякаевой А.Г. в части взыскания с ответчика в ее пользу уплаченной ею при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     решил:

Исковые требования Биякаевой Альбины Гусеновны удовлетворить.

Признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан от 25.08.2022 года <номер изъят>.000292/2022-0578430 об отказе Биякаевой Альбине Гусеновне в назначении пособия на несовершеннолетнего Бабаева Нур-Ислама Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Социального и Пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить и выплатить Биякаевой Альбине Гусеновне ежемесячное пособие на ребенка Бабаева Нур-Ислама Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда Социального и Пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу Биякаевой Альбины Гусеновны расходов на представителя вразмере 15 000 рублей, и расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья                                                            Тагирова Н.Х.