Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1482/2023 (2-14978/2022;) ~ М-14175/2022 от 30.11.2022

УИД: 77RS0№-56

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года                                                               АДРЕС

Одинцовский районный суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Костькине Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Одинцовского городского округа Московской области к Абдукадырову Улугбеку Муминжоновичу о возложении обязанности по освобождению земельного участка путем сноса самовольной постройки,

встречному иску Абдукадырова Улугбека Муминжоновича к администрации Одинцовского городского округа Московской области о сохранении объекта, признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратился с исковым заявлением к Абдукадырову Улугбеку Муминжоновичу о возложении обязанности по освобождению земельного участка путем сноса самовольной постройки, о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках исполнения полномочий по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории АДРЕС и принятию мер органами местного самоуправления по их сносу, либо приведении в соответствии с установленными требованиями законодательства АДРЕС в адрес ФИО2 городского округа АДРЕС направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленный объект самовольного строительства – здание в стадии строительства, расположено на двух земельных участках с кадастровым номером ....., площадью ..... кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного пользования: для индивидуального жилищного строительства, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, по адресу: ..... и с кадастровым номером ..... площадью ..... кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного пользования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: ...... Вышеуказанные земельные участки на праве собственности принадлежат ответчику Абдукадырову Улугбеку Муминжоновичу. Согласно Материалам АДРЕС указанный объект капитального строительства, имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без ущерба объекту капитального строительства. Объект имеет признаки нарушения ПЗЗ в части нарушения максимального процента застройки и отступов от границ. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ..... частично расположен в зоне с особыми условиями использования территорий, охранная зона «.....» кадастровый номер ...... Требуется заключение уполномоченного органа. С учетом изложенного истец просит суд обязать Абдукадырова Улугбека Муминжоновича за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, рабочий АДРЕС, шоссе Можайское, и земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020109:86 расположенный по адресу: ..... от самовольно возведенного объекта капитального строительства, путем сноса, в течении месяца с даты вступления решения в законную силу.

Абдукадыров Улугбек Муминжонович обратился в суд со встречным иском, в котором указал, что земельные участки с кадастровыми номерами: ....., объединены в один с присвоением К№. На объединенном участке расположено торгово-офисное здание, которое представляет собой недостроенный объект капитального строительства. Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной ООО «.....», установлено, что исследуемое здание (недостроенный объект капитального строительства) площадью застройки на момент осмотра ..... кв. м. соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормами правилам, выявленное несоответствие градостроительным нормам и правилам является несущественным и не угрожает жизни и здоровью граждан (таб. 8 эксп. Заключения). В связи с чем просит суд, сохранить объект незавершенного строительства торгово-офисное здание площадью застройки ..... кв. м. назначение: нежилое расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..... по адресу: ...... Признать за Абдукадыровым Улугбеком Муминжоновичем право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки ..... кв. м., назначение: нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..... по адресу: ......

Представитель Администрация Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явился, указал, что спорное незавершенное строительное сооружение – торгово-офисное здание возводится ответчиком без получения разрешения на строительство, с нарушением требований правил землепользования и застройки территории, что является основанием для удовлетворения заявленного первоначального иска и отказе во встречных требованиях.

Адбукадыров У.М. с судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя - Мешакиной А.В., которая встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила в исковых требованиях Администрации Одинцовского городского округа Московской области оказать.

Третье лицо Главное управление государственного строительного надзора АДРЕС - не явился, явку своего ФИО2 в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени слушания по делу извещено судом надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения ФИО2 сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 ГК РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГКРФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что Абдукадырову Улугбеку Муминжоновичу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ....., площадью ......м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного пользования: для индивидуального жилищного строительства, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание.

По ходатайству ответчика определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, выводы которой суд полагает возможным положить в основу решения, поскольку они даны специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности, научно обоснованы, не допускают двойного толкования.

В соответствии с представленным заключением экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ООО «.....» проведенной по делу строительно-технической экспертизы установлено следующее:

Исследуемый объект (объект незавершенного строительства), расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м. Здание полностью расположено в границах указанного земельного участка, площадь застройки составляет ..... кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером ....., в соответствии с Постановлением ФИО2 городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) ФИО2 городского округа АДРЕС», расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ....., «для индивидуального жилищного строительства, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание» соответствует зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Установлены следующие несоответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки АДРЕС при возведении объекта:

в части максимального процента застройки земельного участка, который по ПЗЗ для 3 эт. не более 20%, фактически – 39,5%;

в части минимальных отступов от границ земельного участка, которые по ПЗЗ не менее 3,0: по северо-восточной границе на расстоянии 2,12 м; по северо-западной границе на расстоянии 2,92 кв.м, по всем границам более 3-х метров.

Выявленные несоответствия не создают угрозы жизни и здоровью граждан, ввиду того, что согласно проекту комплексного решения административно-торгового здания, предусмотренная кровля является совмещенной, плоской с внутренним водостоком, что предотвращает возможность стока осадков и схода снега и наледи на территорию смежных земельных участков.

Таким образом, исследуемое здание (объекта незавершенного строительства) соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормами правилам, выявленное несоответствие градостроительным нормам и правилам является несущественным и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В соответствии с положениями ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 58 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 40 "Земельный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о превышении установленных законом требований о максимальном проценте застройки земельного участка и минимальном расстоянии от границ постройки до границ земельного участка суд находит необоснованными.

Истец не указал и суду не предоставил доказательств, каким образом указанные несоответствия нарушают права и интересы неопределенного круга лиц.

Доводы истца о нахождении земельного участка частично в границах охранной зоны газопровода не подтверждают нахождение в ее границах спорного строения, доказательств обратному ФИО2 городского округа АДРЕС не представлено, экспертом таких нарушений не установлено.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости совершения действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Таким образом, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2014) утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований и сносе самовольной постройки.

При разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствии нарушении должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд не усматривает оснований для применения к ответчику крайней меры гражданско-правовой ответственности в виде сноса объекта капитального строительства, учитывая, что строение ответчика не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а потому основания для его сноса и удовлетворения требований первоначального иска отсутствуют. При этом требования встречного иска суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Одинцовского городского округа Московской области к Абдукадырову Улугбеку Муминжоновичу о возложении обязанности по освобождению земельного участка путем сноса самовольной постройки, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства (торгово-офисное здание), площадью застройки ..... кв.м, назначение: нежилое, расположенное на земельном участке с К№, по адресу: ......

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                          Денисова А.Ю.