Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2022 (5-1178/2021;) от 22.12.2021

Дело № 5-9/22 (5-1178/21)

УИД 29MS0018-01-2021-006950-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2022 года                                                                                  город Котлас                                                                                           

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

Селякова С. П., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Селяков С.П. виновен в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель Селяков С.П., осуществляя предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Эдельвейс», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., __.__.__ в период с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут в нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от __.__.__ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), ст. 11 Федерального закона от __.__.__ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ст. 51 Федерального закона от __.__.__ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), п. 1 ст. 18 Федерального закона от __.__.__ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ), поджег образуемые в процессе хозяйственной деятельности отходы, складированные им в металлический контейнер, расположенный на оборудованной контейнерной площадке за магазином «Эдельвейс», и допустил их сжигание. В результате сжигания отходов без специальных установок осуществлены выбросы в атмосферу вредных веществ с сопутствующим возникновением неприятного запаха.

В судебном заседании Селяков С.П. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился.

Старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения Селякова С.П. к административной ответственности. Уточнила, что действия индивидуального предпринимателя Селякова С.П. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст. 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 18 Закона № 96-ФЗ установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Селяков С.П. является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на учёт в налоговом органе, основным видом его деятельности является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2021 года в прокуратуру поступило обращение жителя .... о том, что владелец магазина «Эдельвейс», расположенного по .... в ...., Селяков С.П. сжигает образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы за магазином в непосредственной близости от жилых домов, в результате чего возникает неприятный запах, тем самым нарушает условия проживания жителей близлежащих домов.

В своих письменных объяснениях Селяков С.П. сообщил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Эдельвейс», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, ..... Образуемые от деятельности отходы он складирует в контейнер, расположенный на бетонированной площадке возле магазина. В целях утилизации отходов у него заключен договор с ООО «ЭкоИнтегратор» на оказание услуг по вывозу отходов по мере их накопления, однако __.__.__ он решил сжечь накопленные отходы объемом около 0,5 кв. м, в связи с чем поджег их прямо в контейнере и в дальнейшем сжег. Обязуется исключить факты утилизации отходов таким способом в дальнейшем.

Селяков С.П. опрошен с соблюдением процессуальных требований, в связи с чем оснований сомневаться в первоначально удостоверенных им сведениях не имеется.

В судебном заседании Селяков С.П. свои письменные объяснения подтвердил, пояснив, что сжигал отходы в период с 16-00 до 16-30 часов.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Селякова С.П. составлено и.о. заместителя Котласского межрайонного прокурора правильно в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Селякове С.П., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия постановления Селякову С.П. направлена по месту жительства.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что индивидуальный предприниматель Селяков С.П. __.__.__ в период с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, не имея специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, поджег образуемые в процессе хозяйственной деятельности магазина «Эдельвейс» отходы, складированные им в металлический контейнер, и сжег их.

В этой связи действия индивидуального предпринимателя Селякова С.П. подлежат квалификации по части 1 статье 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Санкция части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Селяковым С.П. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

На основании 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность Селякова С.П., наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Селякова С.П., не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого индивидуальным предпринимателем Селяковым С.П. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Селякову С.П. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Основания для признания совершённого Селяковым С.П. административного правонарушения малозначительным в хода рассмотрения дела не установлены.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, индивидуальный предприниматель Селяков С.П. с __.__.__ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Совершенное Селяковым С.П. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды, сжигание отходов производства и потребления без специальных установок влечет возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в связи с чем оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Селякова С. П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет получателя платежа 40101810500000010003, КПП 290101001, ИНН 2901052689, БИК 041117001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 11710000 (МО «Котлас»), банк получателя платежа: Отделение Архангельск г. Архангельска и НАО.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                           М.С. Зобова