Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2482/2023 ~ М-1054/2023 от 14.02.2023

№ 2-2482/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года              г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи     Балицкой Н.В.

при секретаре Толоконниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к АО "Почта России" о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления,

Установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия находится на рассмотрении запрос Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по вопросу несанкционированного размещения отходов на территории Петрозаводского городского округа. В ходе рассмотрения указанного обращения ГКУ РК «Карелприрода» ДД.ММ.ГГГГ г, осуществлен осмотр указанной в обращении территории, факт наличия несанкционированного размещения отходов, подтвердился. Место несанкционированного размещения отходов располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, и передан в безвозмездное пользование АО «Почта России» по договору от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. В соответствии с пунктом № Договора землепользователь обязан соблюдать требования действующего законодательства РФ, в том числе касающиеся охраны окружающей среды, санитарных норм, противопожарных правил, правового режима использования земельного участка.Специалистами ГКУ РК «Карелприрода» ДД.ММ.ГГГГ г. был совершен повторный выезд та территорию расположения несанкционированной свалки, в ходе обследования территории было зафиксировано 2 места несанкционированного размещения отходов.По результатам осмотра собственник отходов не установлен.На дату осмотра въезд на территорию: земельного участка не перекрыт.На настоящий момент землепользователем не предпринято мер ни по осуществлению работ по ликвидации несанкционированного размещения отходов, ни по предупреждению складирования отходов на территории арендуемого земельного участка (отсутствие перекрытия доступа на земельный участок для третьих лиц). Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит: обязать Акционерное общество «Почта России» ликвидировать два места несанкционированного размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером № согласно следующим географическим координатам:

<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу иска не представил, так же как и доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

При таких обстоятельствах оснований для отложения судебного заседания не имеется, и, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает обоснованным приступить к рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом позиции истца, изложенной в исковом заявлении, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия находится на рассмотрении запрос Государственного комитетаРеспублики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по вопросу несанкционированного размещения отходов на территории Петрозаводского городского округа.

Согласно пункту 3 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 г. № 367-П, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии о федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

В ходе рассмотрения указанного обращения Государственным казенным учреждением Республики Карелия «Карелприрода» ДД.ММ.ГГГГ осуществленосмотр указанной в обращении территории, фант наличия несанкционированного размещения отходов, подтвердился.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра место несанкционированного размещения отходов располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего категорию «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий и сооружений автобазы».

По данным выписки из Единого государственного, реестра недвижимости указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, и числится по адресу: ФИО3.

На основании указанных данных ГКУ РК «Карелприрода» направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в адрес МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия для принятия мер в рамках имеющихся полномочий.

В ответ на указанный запрос Управление указало, что указанный земельный участок передан в безвозмездное пользование АО «Почта России» по договору от ДД.ММ.ГГГГ г. № № сроком до внесения имущества в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России», а также прислало копию письма в адрес АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № с требованием осуществить мероприятия по приведению земельного участка в надлежащее санитарное состояние.

В соответствии с пунктом № договора землепользователь обязан соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе касающиеся охраны окружающей среды, санитарных норм, противопожарных правил, правового режима использования земельного участка.    

Специалистами ГКУ РК «Карелприрода» № г. был совершен повторный выезд та территорию расположения несанкционированной свалки. В ходе обследования территории было зафиксировано 2 места несанкционированного размещения отходов, имеющие следующие географические координаты:

<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

По результатам осмотра собственник отходов не установлен.

На дату осмотра въезд на территориюземельного участка не перекрыт.

Указанное место размещения отходов не является местом, накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадкой), контейнеры отсутствуют.

На основе указанных данных Министерство направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес УФПС Республики Карелия - филиала АО «Почта России» (далее - Филиал), директор которого являлся подписывающим лицом в Договоре аренды, с требованием принять меры но ликвидации несанкционированного размещения отходов.

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Филиал сообщил о направлении обращения в органы внутренних дел по вопросу проведения соответствующих мероприятий на установление виновных лиц, а также указал на отсутствие денежных средств на осуществление работ по ликвидации свалок в границах арендуемого земельного участка и просил отложить решения вопроса об обращении Министерства в судебные органы до ДД.ММ.ГГГГ г.

В качестве досудебного урегулирования вопроса по очистке арендуемой территории Министерство направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в адрес АО «Почта России» с требованием принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, ссылаясь на нормы действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

В ответ на указанное, письмом АО «Почта России», в лице Филиала, сообщило о регистрации указанного ранее обращения в органах внутренних дел, а также повторно просило отложить решения вопроса об обращении Министерства в судебные органы до ДД.ММ.ГГГГ г. ввиду невозможности осуществить очистку территории до схода снежного покрова.

Таким образом, землепользователь располагал сведениями о наличии несанкционированного размещения отходов на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № из письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом обращение в органы внутренних дел было подано только в ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящий момент землепользователем не предпринято мер ни по осуществлению работ по ликвидации несанкционированного размещения отходов, ни по предупреждению складирования отходов на территории арендуемого земельного участка (отсутствие перекрытия доступа на земельный участок для третьих лиц), истцом в материалы дела представлена фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая указанные обстоятельства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии ж на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г, № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизаций, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо, для обеспечения-санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательством об охране здоровья и иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт б статьи 2 Закона № 7-ФЗ).

Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 3), а содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21).

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы,. которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствий с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию оеё состоянии, которые в силу статей 17,18, и 42 Конституции Российской Федерации являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими, гарантированными и соответственно защищаются действующим законодательством. Невыполнение обязательных требований природоохранного законодательства влечет нарушение конституционных прав граждан, обеспечения благоприятных условий их жизнедеятельности и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также может привести к истощению, ухудшению качественных и количественных показателей окружающей природной среды в целом.

Пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статья 3 Закона № 7-ФЗ предусматривает ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пп. пп. 1 и 8 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Примечанием к пункту 7.8 «ГОСТ 36772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и. определения», введенному. постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. № 607-ст, установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальна» предприниматели,, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является АО «Почта России».

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации к обязанностям собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, относится: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, недопущение загрязнения,- истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических,- санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществление на земельных. участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений" в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и т.д.

Ненадлежащее выполнение арендатором земельного участка возложенных законом обязанностей может привести к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Петрозаводского городского округа, негативно повлиять на состояние природной среды, создать угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушатся права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, Предусмотренные статьей 11 Закона № 7-ФЗ, статьей 8 Закона. № 52-ФЗ.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела, в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, не представлены доказательства, свидетельствующие о ликвидации несанкционированной свалки или иные доказательства, опровергающие позицию истца.

Поскольку наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно, иск подлежит удовлетворению.

С учетом ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ИНН 1001016090, к АО "Почта России", ИНН 7724490000, о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Почта России» ликвидировать два места несанкционированного размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0200133:14 согласно следующим географическим координатам:

<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Установить для АО «Почта России» срок ликвидации указанных мест несанкционированного размещения отходов до 01.07.2023 г. и обязать АО «Почта России» уведомить Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия об исполнении указанных работ.

Взыскать с АО «Почта России» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со, дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Балицкая

Мотивированное заочное решение изготовлено 11.05.2023