Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-323/2023 от 25.07.2023

Дело № 21-323/2023

Судья: Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Николаева Андрея Сергеевича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 23 мая 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Николаева Андрея Сергеевича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-17740 от 23 мая 2023 года Николаев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Николаев А.С. просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство было размещено на обочине дороги, не имеющей признаков растительности; суд необоснованно признал в качестве надлежащего доказательства реестр озелененных территорий, который не содержит необходимых для любого документа: реквизитов, даты принятия и т.д.; суд сделал безосновательный вывод о том, что на фотофиксации видно, что транспортное средство размещено на озелененной территории, в решении не имеется обоснования указанных выводов; заявленное ходатайство об истребовании из администрации г. Чебоксары информации о том, кто, когда и на каком правовом основании принял решение об отнесении места совершения административного правонарушения к озелененной территории не истребовано судом.

Николаев А.С., извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, через защитника Песина С.В. направил ходатайство об отложении рассмотрения его жалобы в связи с выездом в служебную командировку за пределы Чувашии, приложив командировочное удостоверение, выданное МВД по Чувашской Республике, согласно которому Николаев А.С. – капитан внутренней службы командирован в <данные изъяты>.

Заявленное Николаевым А.С. ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку препятствий для рассмотрения дела в отсутствие заявителя не имеется, невозможность его участия в судебном заседании не исключают возможности участия в судебном заседании в его интересах иного лица (защитника).

В судебном заседании защитник Николаева А.С. - Песин С.В. жалобу поддержал, пояснил, что вина заявителя не доказана, реестр озелененной территории отсутствует, границы озеленения не определены, в постановлении не указан тип озеленения, не определено место совершения правонарушения, автомобиль по <адрес> не находился, стоял на обочине которая примыкает к дороге. Просил применить положения ст. 2.5 КоАП РФ, указав, что Николаев А.С. является капитаном внутренней службы, проходит службу в МВД.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист отдела организации парковочных мест С.В. пояснил, что в случае поступления жалобы, главный специалист земельного управления устно дает указание на выезд, забивает маршрут движения автомобиля, координаты, аппаратура фиксирует правонарушение. Главный специалист потом определяет, является участок озелененной территорией или нет.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Песина С.В., допросив свидетеля С.В.прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2023 года в 08 часов 07 минут возле дома № 33А по пр. <адрес> г. Чебоксары, собственник (владелец) транспортного средства Николаев А.С. разместил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Согласно вводной части постановления административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М».

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Николаев А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу на постановление административного органа, судья районного суда не нашел оснований для ее удовлетворения.

Вместе с тем состоявшиеся по настоящему делу постановление и судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно положению статьи 35 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, лица, указанные в части 1 названной статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает исключение в отношении правонарушений в области благоустройства, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно материалам дела Николаев А.С. является аттестованным сотрудником с 1 ноября 2007 года и по настоящее время проходит службу в МВД по Чувашской Республике, имеет специальное звание – капитан внутренней службы.

Исходя из положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Николаев А.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 23 мая 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 23 мая 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Николаева Андрея Сергеевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова