Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5474/2023 ~ М-4585/2023 от 15.11.2023

Дело №2-5474/23

УИД 76RS0014-01-2023-004600-65

Изготовлено 28 декабря 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 22 декабря 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ,

установил:

Заместитель прокурора г. Ярославля в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском, с учетом заявленных уточнений, к мэрии г. Ярославля. Просил возложить на мэрию г. Ярославля обязанности:

- оборудовать стационарное электрическое освещение на ул. Лунная г. Ярославля на участке от ул. Магистральная до д.30 по ул. Лунная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- на участке ул. Лунная г. Ярославля от пересечения с ул. Магистральная до д. №30 по ул. Лунной устранить повреждения в виде просадок, провалов и обустроить грунтовое покрытие дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Постановлением мэрии г.Ярославля от 02.10.2008 №2689 в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля включена автомобильная дорога ул. Лунная (от района ул. Бульварной до района ул. Узловой). Автомобильная дорога поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 76:23:000000:12533, имеет грунтовое покрытие. Проверкой проведенной с привлечением специалистов ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, установлено, что на участке автомобильной дороги ул.Лунная в районе пересечения ул. Магистральная, напротив д. №50 по ул. Магистральная г. Ярославля отсутствуют конструктивные элементы автомобильной дороги (дорожное покрытие, дорожное полотно), произрастает трава, плодовые насаждения (смородина, крыжовник), на участке дороги от ул. Магистральная до д.30 по ул. Лунной допущены повреждения в виде просадок и провалов. Также в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 1000 м, устраивают стационарное электрическое освещение. В нарушение названных требований стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги ул.Луная от ул. Магистральная до д.30 по ул. Лунная отсутствует. Ненадлежащее содержание автомобильной дороги создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает их права на безопасное условия движения по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Бурлакова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Иные лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора г. Ярославля подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Пунктами 6 и 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", разд. 1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Судом установлено, что Постановлением мэрии г.Ярославля от 02.10.2008 №2689 в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля включена автомобильная дорога ул. Лунная (от района ул. Бульварной до района ул. Узловой).

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306, определен перечень работ по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства, принадлежащих городу. (Приложение №1).

В отношении автомобильных дорог общего пользования, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, местных проездов определены следующие виды работ по содержанию и текущему ремонту:

- Дорожные одежды. Восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий и укладка их вновь на отдельных небольших по протяженности участках дороги; исправление просадок и положения бордюра, замена разрушенного бордюра; заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, заполнение швов в асфальтобетонных покрытиях; восстановление основания и покрытий с использованием асфальтобетонной крошки; восстановление профиля щебеночных и гравийных покрытий, улучшение проезжей части грунтовых дорог; обработка дорог противогололедным материалом, битумом, очистка проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек от пыли и грязи, их мойка и поливание; очистка прилотковой части от наносов грязи и песка; заделка ям, просадок, ликвидация "волн", "наплывов" на дорожном покрытии, фрезерование, ликвидация повреждений и просадок на тротуарах; расчистка проезжей части от снега, удаление снежно-ледяного наката, вывоз снега; устранение скользкости, вызванной выпотеванием битума; устранение гололеда; ликвидация наледных образований; формирование снежных валов; уход за пучинистым участком дорог, открытие и закрытие воздушных воронок.

Таким образом, на мэрию г. Ярославля, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, законом возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе содержать в нормативном состоянии и ремонтировать дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них.В соответствии с разделом 1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 1000 м, устраивают стационарное электрическое освещение.

Из Акта проверки от 05.05.2023 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, следует, что на участке автомобильной дороги ул.Лунная в районе пересечения ул. Магистральная, напротив д. №50 по ул. Магистральная г. Ярославля отсутствуют конструктивные элементы автомобильной дороги (дорожное покрытие, дорожное полотно), произрастает трава, плодовые насаждения (смородина, крыжовник), на участке дороги от ул. Магистральная до д.30 по ул. Лунной допущены повреждения в виде просадок и провалов. Также в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Отсутствует стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги ул.Лунная от ул. Магистральная до д.30 по ул. Лунная.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца о наличии вышеуказанных нарушений местной дороги, ответчиком не представлено.

Из представленной в материалы дела информации «О рассмотрении представления», подписанной мэром г. Ярославля, следует, что г. Ярославль с 2017 года является участником национального проекта «безопасные качественные дороги» сроком реализации до 2024 года. В рамках реализации вышеуказанного проекта по состоянию на 01.01.2023 года приведено в нормативное техническое состояние 187,82 км автомобильных дорог. Выполнение работ по ремонт, капитальному ремонту объектов улично-дорожной сети города Ярославля осуществляется в пределах выделенного бюджетного финансирования. В настоящее время реализовывается план работ на 2023 год. Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция, строительство автомобильных дорог города Ярославля реализуются в рамках Регионального проекта «Дорожная сеть и общественные меры развития дорожного хозяйства», Программа комплексного развития объединенной дорожной сети «Ярославская область» «Ярославская агломерация» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» 2019-2024 годы (далее – Программа). В перечне мероприятий Программы ремонта улицы Лунной не предусмотрен. В районе пересечения ул. Магистральной, напротив дома №50 по ул. Магистральной необходимо выполнить строительство участка по улице Лунной переустройством инженерных сетей, обеспечением нормативной видимости на перекрестке. Указанные работы относятся к работам капитального характера, поэтому выполнить их в рамках реализации национального проекта не представляется возможным. Содержание существующего участка дороги по улице Лунной, от дома №24до дома №32 осуществляется в рамках муниципального контракта. В срок до 01.09.2023 года будет выполнена подсыпка инертными материалами. План устройства наружного освещения на 2023-2027 года утверждён. Устройство дополнительного наружного освещения по улице Лунной будет включено в адресный перечень при проведении капитального ремонта улично-дорожной сети. Выделение бюджетных ассигнований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту объектов наружного освещения возможно при поступлении доходов сверх запланированного объема в процессе исполнения бюджета г. Ярославля.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, мэрией г. Ярославля наличие указанных в Акте проверки от 05.05.2023 года, составленном государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, не оспорено. Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений содержания автомобильной дороги, в материалы дела не представлено.

Мэрия г. Ярославля на основании ст.ст. 7, 98 Устава г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитете г.Ярославля от 16.10.1995 года № 42 является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению дорожной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика мэрии города Ярославля к исполнению обязанности по содержанию и ремонту дороги, обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом позиции сторон, характера неисполненной обязанности суд считает разумным и достаточным для исполнения обязанности по приведению дороги в нормативное состояние установить заявленный в иске срок.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на мэрию города Ярославля обязанность:

- оборудовать стационарное электрическое освещение на ул. Лунная г. Ярославля на участке от ул. Магистральная до д.30 по ул. Лунная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- на участке ул. Лунная г. Ярославля от пересечения с ул. Магистральная до д. №30 по ул. Лунной устранить повреждения в виде просадок, провалов и обустроить грунтовое покрытие дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Логвинова