Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2672/2023 ~ М-2235/2023 от 02.08.2023

Дело N 2 – 2672/2023 УИД 76RS0022-01-2023-002594-33

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«12» декабря 2023

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи                                                  Добровольской Л.Л.,

    С участием прокурора                                                                 Галстяна Е.А.,

При секретаре                                                                               Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании обустройства проезжей части автомобильной дороги тротуарами (пешеходными дорожками),

                      у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с двумя самостоятельными исками в интересах неопределенного круга лиц:

- к мэрии г. Ярославля об обязании в срок до 01.09.2023 на участке автомобильной дороги от дома 43 до дома 47 по ул. Ветеранов г. Ярославля восстановить дорожное покрытие путем грейдирования с добавлением инертных материалов (щебня или гравия) – гр.дело № 2-2672/2023;

- к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании обустройства проезжей части автомобильной дороги по ул. Ветеранов г. Ярославля от пересечения с ул. Здоровья до пересечения с ул. Дворовой тротуарами (пешеходными дорожками) – гр.дело № 2-2673/2023.

Протокольным определением от 31.08.2023 гражданские дела №2-2672/2023 и № 2- 2673/2023 объединены для совместного рассмотрения.

В процессе рассмотрения дела и.о. прокурора иск уточнил, в том числе и по кругу лиц, участвующих в деле.

В настоящем судебном заседании прокурор Галстян Е.А. иск уточнил. Просил обязать ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля в срок до 01.09.2024 обустроить на участке автомобильной дороги по ул. Ветеранов г. Ярославля от пересечения с ул. Здоровья до пересечения с ул. Дворовой тротуарами (пешеходными дорожками).

Требования прокурор обосновывал нормами действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Ответчик не исполняет должным образом своих обязанностей, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизнь.

Ответчик ДГХ мэрии г. Ярославля представил в суд письменные возражения по иску.

Представитель ответчика территориальной администрации Заволжского района мэрии                        г. Ярославля Осипова О.А. по иску возражала, т.к. считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц УГИБДД УМВД России по ЯО, мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, представителя ответчика Осипову О.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу ст. 1 ФЗ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В п. 4.1 Правил дорожного движения пешеходам предписано двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

В соответствии с положениями п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут..

Согласно п. 4.5.1.2. в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В силу п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В судебном заседании установлено, что спорная автодорога по ул. Ветеранов г. Ярославля является дорогой местного значения.

В связи с обращением гр. Шарутина А.С. третьим лицом УГИБДД УМВД России по ЯО проведена проверка информации и актом от 10.05.2023 установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Ветеранов г. Ярославля от пересечения с ул. Здоровья до пересечения с ул. Дворовой с обеих сторон отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) – л.д. 8, 9.

Указанный факт участниками процесса не оспаривался.

Ответчик ДГХ мэрии г. Ярославля обращал внимание суда на то, что имеется решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 10.08.2020, вступившее в законную силу, между теми же сторонами о том же предмете (гр.дело № 2- 1389/2020).

Суд считает необходимым оценить указанное утверждение критически, т.к. судебным решением от 10.08.2020 разрешен спор между теми же сторонами, но по иному участку                          ул. Ветеранов г. Ярославля.

Также ответчиком в суд не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие отсутствие технической возможности исполнения заявленных прокурором требований на вышеуказанном участке автомобильной дороги, с соблюдением требований ГОСТов.

При этом ограничение ответчика в средствах, отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей по содержанию дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования прокурора в целом следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 1 ФЗ               № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                         р е ш и л:

Иск и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании обустройства проезжей части автомобильной дороги тротуарами (пешеходными дорожками) признать обоснованным и удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН 7601001097, ОГРН 1027600677994) в срок до 01.09.2024 обустроить на участке автомобильной дороги по ул. Ветеранов г. Ярославля от пересечения с ул. Здоровья до пересечения с ул. Дворовой тротуарами (пешеходными дорожками).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья                                                                                               Л.Л. Добровольская